村党支部书记，是村领导班子的领头雁，是村党支部的火车头。村党支部书记队伍建设的好与坏直接关系到农村的发展和稳定，也关系到党在农村政权的巩固。因此，培养一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍，既是建设社会主义新农村，全面建设小康生活的需要，又是提高党的执政能力的保证。下面，我结合工作实践浅谈几点认识及做法。 一、农村支部书记队伍建设中存在的问题 一是思想观念跟不上农村经济发展步伐；二是精神状态与村党支部书记队伍建设的要求不相适应；三是工作方法难以适应当前农村工作形势；四是政策理论和工作水平欠缺；五是带头致富和带领群众致富的能力有待进一步加强；六是年龄和文化结构依然堪忧。 二、成因 以上问题的存在，主观原因：首先，宗旨观念和政治信念不强。其次，官本位思想作祟。再次，水平能力有限。客观原因：集体经济薄弱，政治经济待遇差，缺乏监督，群众的监督意识、参与意识不强，规章制度对村干部没有强有力的约束力。 三、思考及对策 （一）建立健全机制。着手建立健全村党组织书记的培养选拔机制、教育培训机制、激励保障机制和管理监督机制，形成有关部门各司其职、齐抓共管的村党组织书记队伍建设工作格局。 （二）选好配强支部书记。1、把好选人标准。要把那些思想政治素质好、有一定文化节、带头致富和带领群众共同致富能力强、办事公道、乐于奉献、作风民主、群众拥护的优秀党员，选拔到村党党支部书记的岗位上来。2、拓宽选拔视野。注重从本村优秀村干部、致富能手、退伍军人、外出务工返乡党员中选拔村党组织书记，继续从各级党政机关和企事业单位选派优秀年轻党员干部到村担任党组织书记或第一书记，探索面向社会公开选拔、跨村任职等办法选拔村党支部书记。3、严格选拔任用制度。建立健全定期民主推荐、综合考评、问责追究三项制度，定期组织党员和群众代表民主推荐村党支部书记后备人选。 （三）加大培训管理力度 一是加强培训。1、科学制定培训计划。将村党支部书记培训纳入全市党员干部大规模培训计划，并启动实施“百名村官学历提升”计划。2、创新教育培训方式。按照“用什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，增强培训的针对性和实效性。3、要提前培训。要抓好支部书记后备人选的培训工作，让支部书记后备干部对村务运作机制有所了解和认识，为以后能够较快接受新机制并规范运作打下坚实基础。 二是强化监督管理。规范村级重大事务决策程序，结合“村财镇管”工作的开展，进一步完善村级党务、村务、财务公开制度，实行村党支部书记目标责任承诺制，由村党支部书记提出三年任期目标、年度工作目标和每年要办的实事，并在党务公开栏公布，同时对村党支部书记履行职责和廉政建设情况进行监督。 三是实行考核管理。全面推行“双评”和“村党支部书记述职评议”考核评价机制，村党支部书记年终向镇党委、全村党员大会述职，采取村党支部书记自评、党员群众测评、驻村干部和镇党委考评的方式进行评议，确定考核评价等次，并与村党支部的任免、奖惩挂钩，对工作不力、经教育不改的及时予以调整。 （四）提高经济政治待遇 1、提高工资报酬。调动村书记的积极性，要按照不低于当地农村劳动力平均收入水平，确定村党支部书记年基本报酬，形成规范的报酬增长和发放工作机制，建立村党组织书记年度绩效考核奖励制度，把支部书记的工作实绩与工资待遇挂起钩来，调动支部书记管理村庄、服务村庄、发展村庄的积极性。同时，要研究出台支部书记社会保障政策，解除其后顾之忧。2、拓宽发展空间。探索、制定出一套适合高州市市情的招考制度，每年从镇领导职数、公务员招考职数及乡镇事业编制招聘人员职数中预留一定比例的名额，从村支部书记中招录，提高村支部书记职位的影响力和吸收力，提高在职人员做好本职工作的积极性和主动性。3、增强政治待遇。对工作实绩突出的支部书记要优先推荐为市党代表、人大代表、政协委员，特别是对回乡任职做出突出贡献的支部书记，要予以表彰奖励。 （五）发展壮大集体经济。一是盘活集体资产；二是创办经济实体；三是争取多方扶持。努力争取上级政策资金扶持，广泛联系在外务工经商的村友回乡创业，解决村集体经济薄弱的难题。 （六）建立巡查监督制度。 建设高素质的支部书记队伍，就要强化镇党委对支部书记的监督管理。一是强化驻村指导员的监督指导职能。二是建立基层组织建设巡查制度。定期组织开展巡查活动，根据巡查出问题的大小、多少和复杂程度，将问题村划分预警级别，并分别采取不同的治理方案和措施。三是开展专项教育活动。经常性地开展村支书“五纠”警示教育活动，在自查自纠的基础上，由驻队领导与村支书开展结对谈心活动，对存在错误倾向的村干部提出警示，对存在一定问题的支书进行诫勉谈话。同时，在广大支部书记队伍中广泛开展 “爱岗位、讲奉献、比贡献”活动，统一思想，树立导向，形成昂扬向上、奋发有为的良好氛围。（作者是高州市荷塘镇党委书记）