张蓝青
　　习近平总书记在2015年12月的中央城市工作会议上提出“要坚持集约发展，树立‘精明增长’‘紧凑城市’理念，科学划定城市开发边界，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。”“精明增长”主要指城市建设努力节约资源能源，以尽可能低的公共成本投入创造尽可能高的经济效益、社会效益和生态效益。“紧凑城市”主要强调高密度开发利用土地，在有限的范围内容纳更多的经济社会活动，实现城市的功能、规模和结构紧凑。建设精明紧凑城市，就是以土地资源高效利用和城市精致发展的新思维，实现城市高效、集约、绿色、可持续发展。近日，茂名市委十二届九次全会暨市委经济工作会议明确，我市锚定“两轴—两个圈层”深化拓展，在组团融合和节点提升中建设精明紧凑城市。
　　建设精明紧凑城市是推动高质量发展的内在要求。“筑墙为城、集贸为市”，城市是经济活动的主要聚集地，是高质量发展的重要载体。高质量发展是体现新发展理念的发展，这就要求我们的城市建设要在节约集约利用资源基础上，能够促进新产业、新业态、新商业模式的成长，推动城乡融合，提升生态成色，开放交流合作，不断满足人民美好生活需要。茂名拥有“山海并茂”的自然资源禀赋，具有“多组团、多中心”的城市空间特点，如何用好资源，突破“散”的瓶颈，实现高质量发展？2022年12月，茂名市委十二届四次全会提出构建“两轴—两个圈层”城市布局，以“圈带联动”加速城市从“多组团、多中心”向聚合化、一体化发展。2024年1月，茂名市委十二届七次全会作出建设茂名新城决策部署，明确以中组团率先突破引领北组团南拓、中南组团北融“双向奔赴”的城市新形态，牵引“两轴—两个圈层”城市布局加快成型成势，实现城市精明增长。如今，茂名新城正式成立，马店河新型储能产业园等一批代表新技术新模式的新质生产力加快形成，高州市、信宜市入选我省首批以县城为重要载体的新型城镇化试点名单，高州市建设广东省农业农村现代化改革创新实验区……山海互动、组团融合的发展局面正深化落实。在此基础上，2025年1月，茂名市委十二届九次全会提出，要把城市放在贯通历史、现在和未来的纵深中进行规划，在快速发展中处理好“新与老”“南与北”“产与城”等关系，构建“三大内核”：老城更新建设“历史文化核”，厚植城市底蕴；茂名新城提速推进“现代活力核”成型成势，强化引擎动力；南部滨海规划“未来发展核”，深挖“面朝大海”的潜力。这是遵循城市发展规律、把握城市发展肌理，联结组团之间断点的精明增长紧凑建设之举，为高质量发展打造主引擎、主战场。
　　建设精明紧凑城市是创造高品质生活的逻辑延伸。“人民城市人民建，人民城市为人民”，城市建设必须把人民美好生活需要放在首位。人民群众追求更高品质生活，便会对精明紧凑城市有更高期待。茂名立足城市建设条件和人口发展趋势，着眼统筹整个城市的经济、生活、生态、安全需要，将加快推进老城更新，通过“打补丁”提升品质焕发生机；通过体制机制最优化、路网建设便捷化、功能服务人文化、城市风貌特色化、城市生态园林化“五化联动”提速推进茂名新城展现现代活力；通过“金（山）金（塘）石（鼓）”产业带、“甜美果海”乡村振兴示范带等节点提升，促进新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴深度融合。城市更加宜居宜业，将不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
　　建设精明紧凑城市是实现高效能治理的有效推力。城市治理需要统筹政府、社会、市民三大主体，充分调动各方参与的积极性。茂名建设精明紧凑城市，用足城市存量空间，杜绝盲目扩张，用路网建设“链城”、以绿美生态“缝城”、靠提升功能“兴城”。人民群众在越来越便捷、普惠的生活中，释放出推动城市发展的动力。比如积极参加城市徒步等活动，全方位多形式为“我的大茂名”鼓与呼。在人民群众深度参与中，茂名精明紧凑城市建设必将持续提升城市现代化治理水平，不断提质人民之城、幸福之城。
　　（作者系市委党校副校长）