和剑波
　　2024年12月在北京召开的中央经济工作会议，明确将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为九项重点任务的首要任务。其背后体现了以习近平同志为核心的党中央对当前宏观经济形势的精准洞察、对经济发展规律的深刻把握，旨在强化需求侧管理，打破经济增长瓶颈，为国民经济的稳健发展筑牢根基。
　　新时代以来，消费作为驱动我国经济增长的核心内生增长极与畅通国内大循环的关键环节，对宏观经济的稳定运行发挥着至关重要的杠杆作用。自2018年来，消费对我国GDP的贡献率多年均超50%，堪称经济增长的中流砥柱。2024年，世界未有之大变局提速、全球经济深度重塑、地缘政治冲突频发、不确定性飙升，国内面临外部承压、内部困境交织的复杂局面，以习近平同志为核心的党中央引领全国人民沉着应对、综合施策，力保消费市场稳中有进。1 - 11月，消费市场总体仍保持稳定增长态势，全国社会消费品零售总额达442723亿元，同比增长3.5%，即时零售、连锁折扣店、仓储会员店等新兴消费业态蓬勃兴起。然而，受宏观经济逆风的冲击，我国居民收入增长步伐放缓，消费信心受挫低迷，消费增速同比下滑。有效消费需求不足已凸显为需求侧的显著结构性矛盾，制约国内大循环畅通、阻滞宏观经济上行步伐。再者，尽管新兴消费领域呈现高速增长态势，但我国消费结构非均衡性特征依旧显著，如服务性消费领域存在供需失衡的结构性错配现象，城乡消费更是呈现典型的二元分化格局，服务供给落差悬殊，亟待优化调整以适配经济高质量发展需求。
　　在经济社会的动态发展进程中，促进消费是连接市场活力、经济增长与社会福祉的关键纽带。而现实中，促进消费困难重重。在供给侧，传统产业占比较高且惯性发展，新兴产业成长步伐迟缓，同时产品及服务质量参差不齐，成为消费升级的阻碍壁垒。从需求层面剖析，中等收入群体扩容缓慢、居民收入分配不均以及就业不稳定使得消费者预算受限，边际消费倾向走低，购买力弱化。此外，市场监管与信用体系存在制度短板，干扰了价格信号传导、公平竞争等市场机制的良性运转，对促消费产生负面影响。展望2025年，提振消费是经济增长、社会发展的关键任务，难度堪比“攻坚战”。当下，单一政策难奏效，需构建全方位、多层次政策体系，有机组合政策工具精准发力，破解难题、激发消费活力，助力经济高质量发展。
　　大力提振消费，核心在于聚焦收入端，全方位激发消费能力与意愿。首先，扩大中等收入群体规模。提高劳动报酬在初次分配中的比重，依托产业升级与基本技能培训，增加农民工等中低收入群体工资性收入，增强劳动者边际生产力，促进收入增长；深化农村土地制度改革，鼓励农户通过出租、入股、合作等模式盘活住宅资产，实现资产增值，拓宽增收渠道；加大政策补贴力度，针对教育、医疗等关键领域实施补贴，减轻生活负担，增强消费能力；降低创业门槛，鼓励中等收入群体创新创业，提供创业培训、资金及孵化场地支持，激发创新活力，拓宽收入来源。其次，优化社保体系，适当提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金及失业救济金标准，保障低收入与弱势群体生活。再次，在经营性收入层面，深化“放管服”改革，降低小微主体创业门槛，减少经营成本尤其是制度性交易成本，辅以税收优惠、信贷支持，促其增收扩营，助力消费。最后，财产性收入层面亦不可忽视。优化金融市场环境，加强监管，构建完备信息披露机制，基于信息对称原则，提高市场透明度，确保居民能精准、实时获取投资信息，降低交易成本与风险；优化房地产调控政策，促进房地产市场平稳健康发展，防范价格非理性波动，保障资产收益稳定性；拓宽居民多元“生钱”渠道，鼓励创新创业、发展股权投资、支持知识产权转化，创造更多财产性收入机会带动消费，进而以消费升级引领经济高质量发展。
　　大力提振消费，要深化服务消费供给侧改革，系统性增强供需适配性。一是充分发挥数字技术的作用，驱动消费服务供给侧革新。依托大数据、人工智能等前沿技术，赋能服务业态实现突破性创新与迭代升级。运用大数据挖掘、捕捉、分析消费者多元化、个性化需求，精准对接消费需求，缓解供需错配问题；借助云计算超强算力优化服务流程，利用人工智能技术打造智能化交互体验，全面丰富数字化产品与服务供给，提升服务消费的品质和能级。二是多元创新消费场景，为消费市场注入新活力。通过培育首发产业、冰雪产业、银发产业等特色经济模式，为新兴服务业态发展奠定基础。聚焦新产品、新品牌、新技术的首发契机，依循平台经济搭建国际化、专业化新品发布平台，打造“首店+首发”消费新风尚，汇聚顶尖品牌资源，借助品牌集聚的磁场效应与新品首发的猎奇引力，激发消费者尝新冲动与消费热忱；各地需充分利用其独特的冰雪资源禀赋，特别是那些冰雪资源丰富的地区，应通过将冰雪运动、旅游、文化等产业深度融合，打造出一个全方位的冰雪经济服务消费生态体系。同时，要依托产业间的内在联系和协同作用，推动区域经济的一体化发展，助推冰雪产业结构迈向高端化、合理化。针对人口老龄化趋势，聚焦银发经济，实施精准市场细分与差异化服务供给策略，深挖老年消费市场潜能，输出专业化、精细化、多元化服务方案，以高质量老年服务产业推动银发经济新增长，为提振消费开辟新路径。
　　大力提振消费，要坚定秉持“双轮驱动”战略理念，即有为政府与有效市场协同发力。于政府而言，其一，适度增加超长期特别国债的发行规模，重点支持“两重”、“两新”领域。其二，优化政府支出结构，在逆周期调节与增量扩张中，敏锐把握投资边际效益变化，逐步将支出重心转向教育、卫生、养老等民生领域，利用其经济增长乘数效应，激发更广泛的经济活力；发挥政府投资的“虹吸效应”，通过政策引导、风险共担等机制，吸引社会资本大量涌入，创造多元就业岗位，以收入增长促进居民消费，筑牢消费扩容基础。其三，推动城乡区域服务消费协同发展，破除城乡、区域要素流动障碍，强化基础设施互联互通，加速基本公共服务均等化，缩小服务消费差距，充分释放农村及欠发达地区消费潜能，构建区域服务消费协同发展生态，实现优势互补与协同增长。其四，构建完备的市场监管体系，明确对各类市场主体信息披露的监管要求，减少交易环节的信息差，强力遏制欺诈行径；灵活运用反垄断法等法规工具，打破市场垄断壁垒，营造公平竞争的市场生态，促使企业遵循成本效益原则优化产品与服务，全方位提升消费者信任度。市场层面，企业作为主体，应依据竞争战略调整经营策略，避免内卷式、同质化竞争，防范市场资源错配与产品质量劣化；强化行业自律，探索差异化竞争路径，打造高质量产品与服务，共同营造健康、有序、活力的市场环境，为提振消费提供坚实市场支撑。（作者单位：茂名市委党校决策咨询中心）