以人为本推进新型城镇化建设


罗本森(信宜)
  据茂名日报社全媒体报道,市委书记、市人大常委会主任庄悦群深入到电白区乡村、镇墟进行调研,强调要大力推进强县促镇带村,加快把县镇村发展的短板转化为高质量发展的潜力板,强化镇街联城带村功能,实现差异化、品质化、特色化发展。鼓励基层大胆探索共建共治共享新路径,全面提升基层社会善治水平,让县镇村既稳定有序,又充满活力。
  中共中央办公厅、国务院办公厅最近印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》,目标是以县域为基本单元推进城乡融合发展,发挥县城连接城市、服务乡村作用,增强对乡村的辐射带动能力。辐射和带动主要靠人来实施,辐射和带动的目标也是人,所以,在推进新型城镇化的进程中要以人为本,围绕人做好文章。
  着力促使城乡基本公共服务均等化。因为二元社会结构长期存在,城乡之间基本公共服务供给上也存在差距。要改善农村基础设施、居住环境、保障水平,使农村与城市更紧密对接,功能互补、协同发展。要加快提高户籍人口城镇化率,通过户籍制度改革实现农民工市民化。让进城农民工及其家庭真正融入城市,享受同等的社会保障、义务教育、保障性住房等基本公共服务。让他们有居所、有就业;既生活得舒适、健康,又生活得有尊严。
  着力提高城镇特色和品位。国内有的城镇照搬照抄发展模式,基础设施不完善、环境质量差且交通拥堵、城市景观缺乏特色,给百姓带来的是虚假的繁荣及幸福感的迷失。所以要突出生态文明,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,尽可能减少对自然环境的损害,节约利用土地、水、能源等资源。传承历史文化,发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇。要提倡“集约、智能、绿色和低碳”的城镇化。通过全面深化改革让新型城镇化成为拉动经济发展的引擎、缩小城乡二元差距的途径。
  着力创新动能,协调经济发展。城镇化发展,促使劳动力转移,为农民变市民提供了发展空间。一方面,需要创新农业新业态,创造必要的条件推动土地适度规模经营,补齐农业现代化这个短板。大力发展乡村休闲、旅游度假、观光健身、信息服务等新型业态,增加农民收入。另一方面,要走以产兴城、以城促产之路,推进产业功能、城市功能融为一体。要通过推进产业结构调整、升级,增强就业能力、挖掘内需潜力,构建分工合理、特色突出和功能互补的产业发展格局。使小城镇成为容易就业的、舒适的、配套的、方便的立业安居之地。
  新型城镇化是现代化的必由之路,是最大的内需潜力所在,是经济发展的重要动力,也是一项重要的民生工程。总之,推进城镇化建设要坚持以人为本,既要积极,又要稳妥,更要扎实。充分释放新型城镇化蕴藏的巨大内需潜力,为经济持续健康发展提供持久强劲动力,促进社会全面发展。