郑杨福
　　习近平总书记在党的二十大报告中强调“全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”，这让基层驻村第一书记深受鼓舞、备感振奋。继续选派第一书记是党中央站在全面建设社会主义现代化国家的新高度，着眼于全面推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果的一项重要举措。当前，摆在驻村第一书记面前的首要任务就是巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接，切实承担建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务的四大职责任务，在推进乡村振兴中展现新作为新担当。
　　一、当前第一书记作用发挥存在的主要问题
　　从现阶段工作成效来看，第一书记在密切党群关系、发展集体经济、为民办事服务、打造美丽乡村等方面发挥了积极作用，但对照新形势新要求还存在一些问题。一是职责定位把握不准。第一书记承担了村“两委”大量工作，时间一长就会疲于应付各种台账、检查等事务，从而忽视了乡村振兴工作。部分第一书记存在镀金和两头不到岸的思想，有些把下基层当成“镀金”，有些担心在村工作时间长影响了在单位的发展。二是村民期望难以满足。在村干部和村民眼里，第一书记是上级派来的干部，期待在修路铺桥、水利设施、产业发展等方面有所作为，期望值高。有些村民甚至提出一些明显高于第一书记的能力或职责范围的要求，第一书记往往心有余而力不足，造成部分村民误认为第一书记没本事、不作为。三是缺乏系统教育培训。有的地方对第一书记没有开展具有针对性、指导性的系统培训，比如在产业帮扶方面，如何选准产业、发展产业、推广销售等需要经济领域的培训指导；在项目推进方面，如何申请立项、如何申报资金等需要项目建设和财政领域的培训指导等等。四是考核管理过于简单。没有对考核内容和指标进行量化，例如第一书记任职以来进村入户情况、争取到什么资金项目、发展了什么产业、取得了怎样成效、集体经济收入增幅多少等没有明确规定。部分乡镇领导认为第一书记都是上级领导，对他们的考勤、请销假、工作报告等管理流于形式。
　　二、进一步发挥第一书记助力乡村振兴作用的几点思考
　　如何发挥第一书记助力乡村振兴作用，是我们需要共同思考的话题，仍然需要大量的实践探索。
　　一是进一步发挥第一书记的资源优势。第一书记是各选派单位的骨干，具有政策、资源优势。驻村后要立足自身优势，把准角色定位。首先是当好调查员，走村入户熟悉党情村情民情，全面了解村经济社会发展、群众所思所盼所想等各项情况。其次是当好协调员，及时掌控所驻村的班子现状和干部群众思想动向，发现矛盾隐患要提前介入化解。第三是当好指导员，加强政策法规学习，积极为推进基层党建和乡村振兴事业出谋划策。第四是当好联络员，主动加强与镇街和县级有关部门的沟通协调，发挥好桥梁纽带作用。第五是当好宣传员，大力宣传好习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神以及上级各项决策部署，推动党的路线方针政策家喻户晓、深入人心。第六是当好服务员，立足村情民意，开展送学、送志、送智、送力、送制、送治等活动，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题。
　　二是进一步提升第一书记的能力素质。第一书记承担推动乡村振兴、巩固维护脱贫成果的重任，不断提升第一书记的履职能力和综合素质至关重要。把驻村第一书记培训教育纳入干部培训计划，分级分类抓好全员培训，重点学习宣传乡村振兴的新思想、新观点、新理论、新要求，切实提高第一书记履职能力。编印第一书记实务工作手册，将第一书记主要职责、如何推动乡村振兴发展的工作思路、如何用好乡村振兴“一四五”工作机制等内容编写成指导手册，帮助第一书记快速掌握应知应会知识。通过定期举办培训班、开展现场观摩和经验交流会等方式，提升第一书记政治理论水平和履职能力。例如定期组织第一书走出去看看，学习借鉴其他乡村或地区的好经验好做法。建议组织开展反腐倡廉、基层组织建设、乡村振兴一四五工作机制、项目建设、金融经济等专题培训，进一步提升第一书记的视野、提高本领。
　　三是进一步健全第一书记的激励机制。完善激励保障机制，是有效激活第一书记积极性和创造性的有效途径。继续健全正确的干事用人导向，把有担当、有思路、有技术、有热情、有作为的干部选派为第一书记。对表现优秀的第一书记在提拔使用、职称评定、评先评优上优先考虑；常态性开展组织关怀，通过定期培训、交心谈心、树立典型等方式，第一时间掌握第一书记思想动态，解决实际困难问题，切实增强第一书记归属感和获得感。派出单位要为第一书记提供支持和保障，加强对派驻村（社区）的政策扶持和资金支持，推动派出单位与驻点村项目、资金、责任“三个捆绑”，使第一书记成为部门结对、单位联村重要纽带。建立市级、县级乡村振兴特色产业发展专项资金，把符合实际、条件成熟且能产生效益的产业发展起来，壮大村级集体经济。
　　四是进一步强化对第一书记的监督管理。首先是进一步严格驻村纪律要求，严禁“三天打渔两天晒网”、“走马观花”、“心挂两头”的浮躁工作观念。其次是进一步量化考核标准，对第一书记考核标准和内容指标进行进一步细化、量化，重点考核第一书记驻村期间为群众出了什么思路、办了哪些实事、争取了多少资金、引进了什么项目、取得哪些成果、村级集体经济增幅多少以及群众评价如何等等，使第一书记肩上有担子、心中有责任。第三是进一步加强日常监督管理，镇街、派出单位要做好日常考勤和跟踪管理，坚决杜绝不到村、不在岗现象，坚决防止“镀金心态”“混基层经历”。第四是进一步开展常态化谈心谈话。组织、乡村振兴以及派出单位、镇街加强与村第一书记的沟通，掌握他们的思想动态，引导他们通过驻村锻炼了解农村真实情况、掌握农村工作方法，切实为村民排忧解难、谋求福祉。