今日观察 一平 本报昨日报道，市委书记梁毅民在全市人口计生工作会议上要求，采取有力措施，以百倍的努力，坚决扭转我市人口计生工作的落后局面，把人口压力转化为人口红利。 计划生育是我国的一项基本国策，可谓功在当代，利在千秋。人口问题始终是制约中国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。所以宪法规定：“国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。”虽然近年来要求放宽计生政策的声音不时见诸媒体，但这一基本国策至今仍然在坚定地执行着，并作为考核各级党委政府工作的一项重要指标。最近省通报2012年人口计生工作情况，虽然我市在努力稳定低生育水平、大力推进优生健康惠民工程建设方面取得较好效果，但由于工作基础较差，进展不平衡，后进面大，在全省人口计生工作综合评估中，处于落后位置。应该说，这样的评估，比较客观地反映了我市人口计生工作的现状。为今之计，我们没有退路，必须认真抓落实。 要抓落实，首先要弄清楚自己的存在问题在哪里，弄清楚我市计生工作的薄弱环节在哪里。梁毅民书记在讲话中指出，我市人口计生工作中，基层基础工作薄弱是最大难题。此话可谓一语中的。在基层乡村，超生的现象并不少见。一些村镇计生管理手段单一，就是以罚代管。有些家庭生了两个女孩，还想生第三胎。不要说他们痴心妄想，只要花了钱，有些人就可以办到。而那些头胎是男孩的，也因此燃起了再生一个女孩的梦，并千方百计地圆梦……在这些村镇，超生已经不是一种遮遮掩掩的事情了，而变成了一种变相默许。造成这种超生之风蔓延的的原因，一是传统观念的影响，农村群众生育愿望依然强烈。二是社会关注度有所减弱，计生政策持续高位推行了30年后，在一些地方出现了“疲劳效应”。三是基层计划生育执法难度增大，缺乏行之有效的工作手段。同时，基层计生干部存在畏难发愁情绪。 要强化计生基层基础工作，必须更新观念，调整思路。在观念上，要从“重应检、轻管理”向“重日常、强管理”转变，从“重数量”向“重均衡”转变，从“重约束”向“约束、激励并重”转变，从“重部门”向“重基层”转变。在行动上，要加强依法行政，履行法定职责，坚决维护计划生育政策的严肃性，促进人口长期均衡发展；要进一步规范再生育审批等行政执法行为；加强行政执法监督，开展专项整治和督查活动，严肃纠正各种违法行政行为，重点加强对乱收费、乱罚款等行为的查处，确保行政执法工作的公正严明；同时，要加强基层人口计生干部政治素养、职业修养，建设一支思想好、作风实、守纪律、本领强、善服务的基层人口计生职业化队伍。