要像毛泽东同志那样搞调查研究

罗本森

最近，中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，决定在全党大兴调查研究，作为在全党开展的主题教育的重要内容，推动全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。这是应对新时代新征程前进路上的风浪考验、推进中国式现代化的有力举措，是时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定、回答“六个如何始终”的现实需要，是转变工作作风、密切联系群众、提高履职本领、强化责任担当的有效途径。

“没有调查就没有发言权”，这是伟大领袖毛泽东同志提出的著名论断。这个论断后来成为中国共产党人深入实际，深入群众，形成正确工作方法的行动口号。也是以毛泽东同志为代表的中国共产党人领导中国革命事业不断走向成功的重要方法和保证。下面浅析调查研究以及毛泽东同志如何搞好调查研究。

一、选好主题。调查研究不是随意写篇文章了事，一定要选好题，带着目的开展调查，带着问题进行研究。1926年到1927年间全国农民运动蓬勃发展，如何对待农民革命，成了当时革命与反革命、马克思主义与机会主义斗争的焦点，为了回击和驳斥党内外对农民运动的责难，毛泽东选择这个主题，回到湖南调查，写出《湖南农民运动考察报告》。毛泽东尖锐地批驳了党内外对农民运动的各种责难，以“农运好得很”的事实，纠正政府、国民党、社会各界一致的“农运糟得很”的议论；以“贫农乃革命先锋”的事实，纠正各界一致的“痞子运动”的议论；以从来并没有什么联合战线存在的事实，纠正农协破坏了联合战线的议论。充分肯定了农民运动在中国革命中的伟大作用。充分认识到动员组织农民参加革命、组织农民武装、建立革命政权的极端重要性，为其后来成功开辟农村包围城市的革命道路，形成新民主主义革命的理论，起到十分重要的作用。在历史的紧要关头，为革命进一步指明了方向，推动了农村大革命运动的继续发展。

90多年过去了，再读这篇文章，我们不难发现，毛泽东调查湖南农民运动不单是为了回应党内外对于农民运动的责难，还有其认识、实践、心理基础；毛泽东调查研究的方法、对农民作用的肯定、对农村建设的关注，仍不失其当代价值。当前，中国农村处于变革之中，各级领导干部制定农村政策，推动农村改革发展，仍需要对农村进行调查。要开好各种调查会，广泛听取农民的意见，进行实地考察，不能走马观花，搞形式主义。只有经过充分的农村调查，才能制定适应当代中国农村状况的改革发展政策。

二、深入实际。调查研究在办公室单纯听汇报、看材料不算调研，走马观花、蜻蜓点水，也不算调研，必须眼睛向下，深入田间地头和厂矿车间，同群众一起讨论问题，倾听他们的呼声，体察他们的情绪，感受他们的疾苦。必须坚持实事求是原则，对调查了解到的实际情况和问题，要实事求是，有一是一、有二是二，既报喜又报忧，不唯书、不唯上、只唯实，使调查研究的结论产生于深入细致的调查研究之后。当年毛泽东在湖南调查，历时32天，对湖南湘潭、湘乡、衡山、醴陵、长沙五县的农民运动进行考察。每到一地，召集有经验的农民和农运工作同志召开各种类型的座谈会，仔细听他们的报告，广泛接触和访问广大群众，获取大量的第一手资料。

毛泽东同志在创立中央苏区一年左右的时间内，针对红军思想作风和苏区工作的存在问题，深入到乡村作实地调查，从乡村走到农民家，深入田头地尾，听群众诉说，掌握详细材料。先后写出《寻乌调查》《兴国调查》《东塘等处调查》《木口村调查》等十几万字的详尽调查报告。正是建立在这些调查研究基础之上，他掌握了苏区的真实情况，进而制定出一系列正确的方针政策，领导党和人民探索出一条伟大的中国革命道路。

三、研究透彻。掌握一手材料之后，要进行筛选，深刻研究，对存在的问题及其造成问题的原因作分析，找出规律。通过思考、综合，加以系统化、条理化，善于透过纷繁复杂的现象抓住事物的本质，由感性认识上升为理性认识，为研究提供全面、翔实、可靠的信息和数据，再得出研究结论。然后有的放矢地提出解决问题的思路、办法和具体措施，使观点有质量、有见地、有价值、可操作，更加符合实际。

第一次国共合作建立后，在共产党人的直接参加下，反帝反封建的大革命风起云涌，很快就形成了以五卅运动为标志的轰轰烈烈的工人农民运动的革命高潮。此时，毛泽东经过调查分析，写出《中国社会各阶级的分析》一文，初步阐明了中国新民主主义革命的对象、动力、领导权和性质、前途等一系列重大理论问题；正确解决了革命中最主要的同盟军问题，是在当时中国社会历史环境下阶级分析论的典范，奠定了毛泽东阶级分析的理论基础，是中国新民主主义革命思想发端的重要标志。

《井冈山的斗争》一文，是毛泽东同志写给中共中央的报告。文章分为湘赣边界的割据和八月失败、割据地区的现势两个部分，割据地区的现势从军事问题、土地问题、政权问题、党的组织问题、革命性质问题、割据地区问题等六个方面进行了论述。1932年7月21日，临时中央给苏区中央局和闽赣两省委要求坚决执行“进攻路线”、“夺取中心城市”、“争取江西首先胜利”的长信。当时中央决策一再要攻打城市，而又屡遭失败。毛泽东总结经验教训，提出从农村包围城市，并运用灵活机动的游击战术。实践检验这个方法是可行的，毛泽东与朱德在井冈山建立农村根据地，弱势的几万红军，面对数十万敌军围剿，先后取得四次“反围剿”的胜利。

1933年9月，蒋介石调集约50万兵力，围攻中央革命根据地。蒋介石总结四次“围剿”的失败教训，改弦更张，放弃了长驱直入的作战方式，调整部署，采取“稳扎狠打，步步为营，修碉筑路，逐步推进”的办法，企图构成包围圈，断绝苏区物资来源，迫使红军进行阵地战来比力量拼消耗。对红军来说，屡战屡败的蒋介石这点伎俩其实算不了什么。只可惜此时红军已失去了毛泽东的正确领导，被王明等“左”倾机会主义者所把持，红军苦战一年也未能打破敌人的“围剿”。李德不了解中国的国情，也不了解中国工农红军的情况，不作调查研究，听不进不同意见，生搬硬套在苏联有效在中国行不通的战略战术，而一意孤行，与敌人展开硬拼，结果遭到失败。红军被迫转移，湘江一战，红军付出了极为惨重的代价，中央红军和军委两纵队，由出发时的8.6万人锐减到3万人，这是血的教训。

四、转化成果。报告写出之后只是一堆文字，关键还要做好“后半部文章”，如何把调查研究成果及时转化为行动，变成推动工作的具体措施。为作出决策、制定政策提供科学、可靠的第一手资料和依据，通过吸收进领导讲话、形成政策性文件指导工作，最终解决问题，办好实事，这才是调研的价值和意义所在。例如毛泽东写的《寻乌调查》，内容包括寻乌县城人口的政治地位及成分情况、商业情况、旧有土地关系、剥削状况、土地斗争情况等，内容翔实，具有开创性的重要意义。不仅调查了农村，而且调查了城镇，尤其调查了城镇的商业和手工业状况及其历史发展过程和特点。通过这次当时规模最大的调查，毛泽东了解了城市商业情况，掌握了分配土地的各种情况，为制定正确对待城市贫民和商业资产阶级的政策，为确立土地分配中限制富农的“抽肥补瘦”原则，提供了实际依据。

毛泽东根据这次调查和以往进行实际调查的切身体会，写下了《调查工作》，后来改名为《反对本本主义》，响亮地提出“没有调查，没有发言权”，必须“反对本本主义”，“中国革命斗争的胜利要靠中国同志了解中国情况”等科学论断。《反对本本主义》所阐述的一切从实际出发，到群众中作调查研究，向群众寻求真理，可以说是党的“从群众中来，到群众中去”的领导方法的雏形。毛泽东在《反对本本主义》，还明确表达了实事求是、群众路线、独立自主的基本观点。1981年党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》首次提出，实事求是、群众路线、独立自主，是毛泽东思想的活的灵魂，也是当年毛泽东调查转化为成果范例。

毛泽东认为共产党的正确而不动摇的斗争策略，决不是少数人坐在房子里能够产生的，它是要在群众的斗争过程中才能产生的，这就是说要在实际经验中才能产生。毛泽东的这些掷地有声的论断，是指导共产党人集中群众的智慧、了解群众的疾苦、倾听群众的呼声，从而制定出符合中国国情的路线方针政策的行动指南，唯如此，才能最终实现一切为了人民，造福百姓。

当今社会，有的官员不注重调查，凡事缺乏研究，在实际工作中不会决策或胡乱决策，是典型的形式主义、官僚主义，不仅影响个人的号召力，更损害党的形象和党组织的威信，给革命带来的是无穷的危害。因此，党员干部要不折不扣地落实好中央的决定，像毛泽东同志那样搞调查研究，用以指导工作。

习近平总书记指出，调查研究要深入研究影响和制约科学发展的突出问题，深入研究人民群众反映强烈的热点难点问题，深入研究党的建设面临的重大理论和实际问题，深入研究事关改革发展稳定大局的重点问题，深入研究当今世界政治经济等领域的重大问题。这对我们做好调查研究选题而言，既是指导，又是要求。只有选准课题，调研工作才有针对性，调查研究才能更好、更快地服务党委中心工作。

调查研究是谋事之基、析事之要、成事之道，是领导工作的一项基本功，如果“调而不研”“研而不决”“决而不行”都会让调研效果大打折扣。我们要遵循习近平总书记所指出，做好新形势下的调查研究工作，深入实际、深入基层、深入群众调查了解情况，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，前瞻性思考、全局性谋划，要全面了解各种新情况，认真总结群众创造的新经验，努力探索各行各业带规律性的东西，积极提供相应的对策，使调查研究工作同中心工作和决策需要紧密结合起来，更好地为各级党委和政府科学决策服务，为提高党的领导水平和执政水平服务，整体性推进党和国家各项事业。

（作者单位：信宜市法学会）

编辑：关杜花

初审：温  国

终审：朱武军