以系统治理守护教育净土


  教育是国之大计、党之大计,教育公平更是社会公平的重要基石。当前,教育领域腐败呈现出全学段覆盖、全链条渗透、全层级蔓延的新特征,从高校“关键少数”到中小学“微腐败”,从教育行政部门到基层校园,权力寻租、利益输送、损公肥私等问题时有发生,严重侵蚀教育公益属性,损害群众切身利益,动摇教育公平根基。广东省以全省教育系统警示教育大会为契机,坚持“严”字当头、重拳出击,严肃查处教育领域典型案件,系统构建全周期治理体系,打出“警示震慑、制度固本、技术赋能、文化铸魂”组合拳,一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”,为全国教育系统腐败治理提供了可复制、可推广的实践样本。
  一、以案为鉴知敬畏,正视教育系统腐败突出问题
  教育系统腐败风险的持续攀升,呈现出高校重权贪腐、基层微权蛀腐、机关权力寻租的分层分布特征,覆盖全层级、贯穿全链条,社会危害直接且深远。
  高校作为人才培养、科学研究的重要阵地,权力集中、资金密集,已成为腐败易发多发区域,“关键少数”靠校吃校、权钱交易问题尤为突出。南方医科大学原党委书记陈敏生,在基建工程、后勤外包、人事录用、科研经费、教辅采购等环节大搞权钱交易,将公共教育资源异化为个人牟利工具,即便退休后仍不收手,是高校“一把手”权力失控、监督失效的典型案例。广州体育学院、星海音乐学院、广东海洋大学、岭南师范学院等多所高校原主要领导相继落马,暴露出高校决策不透明、内控机制薄弱、制度执行空转的普遍短板,基建后勤、招生录取、科研经费、物资采购等领域沦为腐败重灾区,“亦官亦商”“靠校吃校”乱象频发,严重破坏高校政治生态与育人环境。
  基层中小学、幼儿园是教育服务的“最后一公里”,此领域的“微腐败”虽涉案金额看似不大,却直接啃食群众切身利益、透支教育行业公信力,社会影响恶劣。阳东一中原校长龙有南、中山广源学校原校长艾斌等校领导,在食堂经营、校服采购中大肆谋取私利;云浮机关幼儿园园长欧卫华虚增开支套取幼儿伙食费,将学生的“盘中餐”“身上衣”变成腐败分子的“提款机”,直接侵害未成年人合法权益,进一步加剧社会教育焦虑。珠海市第二中学副校长戴永东、阳江市第二中学校长陈团欣等多名中小学校长相继主动投案;惠州中学原党委书记谢振中等重点高中负责人落马,更是为名校治理敲响了警钟。这些发生在群众身边的不正之风和腐败问题,持续侵蚀教育公平底线,必须坚持从严整治、绝不姑息。
  教育行政部门掌握政策制定、资源统筹、项目审批、行业监管等核心权力,该领域腐败问题更具隐蔽性与传导性。在反腐高压态势下,广东省教育厅原厅长罗伟其卸任近九年后主动投案。高州市两任教育局长李杰、钟革辉在任期间“前腐后继”,在资源分配、工程承揽、经费拨付等方面违纪违法,暴露出基层教育主管部门监督缺位、权力制约不足的突出问题。连平县教育局原党组书记、局长潘继红非法收受巨额财物被查处。充分说明教育行政部门绝非腐败“避风港”,在职与退休人员均不存在纪法“真空期”。教育行政部门部分机关干部利用审批权、监管权干预项目分配、放松监管标准,导致基层监管失效、政策执行走样,形成自上而下的腐败传导效应,持续加剧教育系统腐败风险。
  总体来看,当前教育系统腐败涉及高校、基层学校、教育行政部门各层级,腐败手段更趋隐蔽、治理难度显著加大,必须以“零容忍”态度全面出击、系统整治。
  二、刨根问底析根源,深挖教育系统腐败滋生症结
  权力制约失衡是教育系统腐败滋生的核心诱因。从查处的高校腐败案例看,党委书记(或校长)在实际运行中,对决策、执行、监督环节影响力过大,形成事实上的权力集中,决策规则往往流于形式,内部监督弱化、外部监督难以及时有效介入。如广东海洋大学原党委副书记、校长潘新祥就是其中的一个典型。在其“双开”的通报中指出:“潘新祥违反民主集中制原则,擅自改变党组织作出的重大决定,违反议事规则,少数人决定重大问题。”基层学校校长、园长掌控后勤、采购、收费等实权,校内监督力量薄弱,难以形成有效权力制约;教育行政机关普遍存在“上级监督远、同级监督软、下级监督难”的监督困局,群众监督渠道不畅,诸多漏洞为权力寻租留下了巨大空间。
  制度供给不足与执行缺位是教育系统腐败治理的关键短板。教育领域在食堂管理、校服采购、家委会运作、科研经费使用、基建招标等重点环节,仍存在制度不完善、标准不清晰、流程不规范等问题,部分制度仅停留在纸面,缺乏刚性约束力。同时,违规成本偏低、问责力度偏弱,容易形成“破窗效应”,最终导致制度空转、监督失效。珠海市规范家委会运行工作开展前,多地家委会沦为违规收费、干预采购的工具,正是制度缺失与执行不力的直接体现。
  思想防线失守是教育工作者滑向腐败的内在动因。部分教育工作者淡化立德树人初心,受功利主义、拜金主义错误思潮影响,滋生“教育领域无大腐”“微贪不算腐”的错误认知;高校部分干部被“亦官亦商”错误观念误导,将公共权力当作个人谋利资本;基层教育工作人员心存侥幸,从收受小恩小惠逐步滑向违纪违法深渊,最终丧失底线、触碰纪法红线。
  监管手段滞后是教育系统腐败蔓延的重要助推因素。传统监督模式以“人防”为主,过度依赖人工核查、现场检查,存在效率低、覆盖面窄、漏洞多等弊端,对采购价格、经费流向、关联交易等关键环节无法实现实时监控。随着腐败手段不断隐形变异,“影子公司”“虚增开支”等隐蔽腐败方式层出不穷,传统监督模式难以精准识别、及时处置,最终导致小问题拖成大隐患、小腐败演变成大案件。
  三、靶向施策求实效,明晰教育系统腐败治理路径
  以零容忍警示震慑,筑牢“不敢腐”的纪法防线。坚持分层分类、精准打击,高校紧盯“一把手”和基建、科研、人事、采购等关键岗位,基层严查食堂、校服、收费、资源分配等“微腐败”,教育行政机关重点整治审批监管、资源统筹中的权力寻租行为,做到有案必查、露头就打、一查到底。常态化公开通报教育领域典型腐败案件,广泛开展警示教育,破除“退休安全着陆”“清水衙门无腐败”等错误认知,形成强大反腐震慑。严格压实各级教育部门、学校党组织主体责任和书记、校长第一责任人责任,对腐败问题多发频发、整改落实不力的单位严肃追责问责,以刚性问责倒逼责任落实,让胆敢腐败者付出沉重代价。
  以全周期制度规范,扎紧“不能腐”的制度笼子。全面推行小微权力清单制度,清晰划定高校、基层学校、教育行政部门的权力边界与运行流程,将招生录取、基建招标、物资采购、经费使用、人事任免等核心事项全面公开,实行集体决策、全程留痕、公开透明,坚决杜绝个人说了算。积极推广珠海家委会“十条红线”实践经验,健全规范家校协同监督机制,严禁家委会违规收费、干预采购、谋取私利,推动陪餐制、采购监督从形式化走向实质化,切实保障家长的知情权、参与权、监督权。持续完善食堂管理、科研经费、师德师风、基建后勤等重点领域制度规范,强化制度执行刚性,坚决杜绝制度“空转”,真正把权力关进制度的笼子。
  以智慧监督与文化引领,夯实“不想腐”的思想根基。加快建设教育反腐大数据监督平台,打破部门数据壁垒,实现食堂采购价格、科研经费使用、招生收费、基建招标等数据的自动比对、穿透分析,精准识别隐形变异腐败问题,构建“技术预警-人工核查-纪委督办”全闭环监督机制,推动教育监督从“人防”向“技防”跨越。大力弘扬新时代教育家精神,深入宣传黄柳平等教育系统先进典型事迹,引导广大教育工作者坚守育人初心、践行师德规范。将廉洁教育全面纳入教师培训与学生思政教育体系,推动廉洁文化进校园、进课堂、进头脑。严格落实师德失范“一票否决”和导师资格动态熔断机制,以正面引领与刚性约束相结合,涵养教育系统清风正气,让廉洁自律成为广大教育工作者的思想自觉与行动自觉。
  教育净土不容侵蚀,反腐攻坚永不停歇。唯有始终坚持严的基调、织密完善制度屏障、强化科技赋能监督、厚植廉洁教育文化,才能持续净化教育生态,坚决捍卫教育公平正义,让教育真正成为守护孩子健康成长、阻断贫困代际传递、支撑民族复兴伟业的坚实基石。
  (作者单位:广州理工学院)肖杰仁