刘畅
　　新时代以来，党和国家始终高度重视民营经济发展和营商环境建设。习近平总书记指出，要“始终坚持‘两个毫不动摇’、‘三个没有变’，始终把民营企业和民营企业家当做自己人”，扎实推进民营经济高质量发展；强调“打造市场化、法治化、国际化营商环境”，“一视同仁对待各种所有制企业”。今年以来，党和国家对民营经济发展的重视度有增无减，习近平总书记2月主持召开民营企业座谈会，全国人大4月表决通过民营经济促进法，为民营经济健康发展注入了新的活力。在当前经济回升向好的基础尚不稳固，部分企业尤其是民营企业生产经营面临一定困难和挑战的背景下，进一步优化营商环境，促进民营经济高质量发展，具有重要现实意义。
　　一、树立“亲”的导向：提升部门担当作为意识，落细落实优化营商环境和亲商惠企系列政策，积极为企业发展保驾护航
　　一是学深悟透总书记对优化营商环境、发展民营经济、构建亲清新型政商关系的重要讲话、重要指示精神。习近平总书记历来高度重视民营经济发展，高度重视优化营商环境。在民营企业座谈会上，总书记还就进一步构建亲清政商关系做了强调，重申“亲”和“清”本质上是干事和干净的关系，是辩证统一的，完全可以并行不悖。要求各级干部要深刻懂得用权为民、担责成事、廉洁立身的道理，自觉把担当和自律统一起来，在构建亲清政商关系上亮明态度、付诸行动。欠发达地区面临着加快经济发展的艰巨任务，广大干部要准确领会总书记的重要讲话、重要指示精神，在自身干净的前提下，树立亲商惠企的导向，把民营企业当做自己人，想方设法支持其发展壮大，才能带动地方加快发展。
　　二是大力营造法治化营商环境。“法治是最好的营商环境”，企业对公平公正的发展环境的呼声是最强烈的。当前要重点抓好《民营经济促进法》的实施，落实好该法关于公平竞争、投资融资促进、科技创新、规划经营、服务保障、权益保护方面的一系列要求。特别是要注重放宽市场准入，为企业提供更广阔的市场空间；要围绕企业全生命周期，解决企业开办、运营、退出各环节的痛点堵点问题，并通过提高审批效能等方式，为企业提供更加便捷高效的服务。
　　三是政策实施要注重“两个统一”。政府部门在涉企相关政策实施过程中，一是要注重政策执行与政策运用的统一。政府部门在制定出台政策时要更多考虑政策执行的效果，而不是简单套用上级政策，否则，出台的政策与实际情况脱节，就容易变成以文件执行文件，效果必定大打折扣。二是要注重“法无授权不可为”与“法无禁止即可为”之间的有效衔接。政府要为企业实现“法无禁止即可为”积极想办法、找依据，而不能仅以个别政策法规条文为依据，把“法无授权不可为”变成事实上的“不作为”。显然，“法无授权不可为”防止的是政府乱作为，这和政府为企业解决问题积极担责是两个概念，两者不能混为一谈。
　　二、做实“联”的文章：加强政企沟通，破除信息不对称，提升工作精准性针对性
　　一是加强政企沟通。建立完善常态化的政企沟通机制，准确掌握企业经营动态，及时了解企业真实需求，做好新政策的宣传和培训工作，确保有利于企业的政令快速传达到企业。同时要力避形式主义的政企沟通，做到“无事不扰，有求必应”。
　　二是提升工作针对性。以有针对性的举措积极为企业排忧解难。比如针对当前房地产下行、消费低迷、投资不兴等问题，要根据行业和企业的实际需求，制定针对性的惠企政策，并加强政策的执行与监督，提升政策效果。再比如针对园区企业反映的配套不足问题，要进一步改善园区基础设施和公共服务，改善交通、教育、生活等配套，提升园区的综合服务能力。
　　三、实现“能”的作为：强化学习与协同，提升工作专业性实效性
　　一是加强对新兴产业、主导产业的学习。政府要在政策学习和分析研究方面走在前列，为企业提供方向引领和规划引导。要加强对新材料、人工智能、智能网联新能源汽车、新型储能、氢能、生物制造、低空经济等新兴产业的培训学习；加强对石化、农业、建筑业等本地重点产业的跟踪研判，提高政策引导和行业管理水平，推动主导产业转型升级。
　　二是加强对产业园区建设运营的学习。对当前园区发展的方向、态势要有正确判断，对成功园区开发运营的模式要充分熟悉，对园区基础设施建设、招商引资、业态更新、创新能力提升、安全监管等突出问题要充分了解外地成功经验并形成本地有效发展策略。特别是在全省深入实施“百千万工程”，推进产业有序转移的背景下，亟需进一步完善产业转移机制，形成高效的园区运维模式，提升园区建设发展效能。
　　三是强化部门协同联动。部门间衔接协作不畅导致企业多头找部门，是企业反映的突出问题。对此，要在作风建设、业务培训和激励机制上多想办法。特别是在激励方面，要建立健全部门协同工作的考核评价体系，将企业满意度、问题解决效率等指标纳入考核，对协同配合成效显著的部门和个人予以表彰奖励，对协作不力的进行问责，充分调动各部门的工作积极性，以有效作为共同支撑营商环境持续优化。
　　（作者系茂名市委党校决策咨询中心副主任）