罗亚女
　　习近平总书记强调，“我国国家治理体系的一个优势就是把城乡社区基础筑牢”。这一重要论述，深刻阐明了城乡社区在国家治理体系中的关键地位。在经济社会转型发展的重要节点，茂名将城乡社区治理作为增进民生福祉、维护社会安定、推动区域协同的核心战场，具有重要的现实意义。
　　一、筑牢社区治理根基，彰显重要地位作用
　　城乡社区治理，是以城乡社区为基本单元，政府、村（居）民委员会、社会组织、驻社区单位、居民小区、村（居）民等主体共同参与，致力于建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体的活动。社区治理堪称国家治理的“试验田”。以垃圾分类政策为例，先在社区试点，成熟后再向全国推广。同时，社区也是基层民主的“实践场”，居民通过居委会选举等活动，直接行使民主权利，参与社区事务决策。社区还承担着文化认同“服务器”的功能，借助丰富多彩的社区文化活动，传承和弘扬优秀文化，增强居民的文化归属感。此外，社区更是社会稳定的“压舱石”，通过专业调解队伍，及时化解邻里矛盾，维护社区和谐稳定。
　　二、顺应时代发展需求，推进社区治理高质量
　　（一）契合社会治理现代化战略需求
　　从中央政策层面来看，党的二十大报告着重强调完善社会治理体系，“十四五”规划明确要求建成适应经济社会发展的城乡社区服务体系，乡村振兴战略也需要借助社区治理来推动城乡融合。这一系列政策导向，为茂名推进城乡社区治理提供了明确的行动指南。
　　从广东区域协调发展需求出发，茂名作为粤西重要节点城市，面临着提升治理能力的迫切任务。只有不断优化社区治理，才能更好地承接粤港澳大湾区产业转移，积极参与广东省城乡融合试验，助力粤西地区实现崛起。
　　就茂名自身发展而言，存在城乡发展不平衡、产业转型压力大、人口结构与流动变化等问题。通过社区治理，可以优化资源配置，协调各方利益关系，为茂名的可持续发展奠定坚实基础。
　　（二）回应社会主要矛盾变化
　　随着经济社会的发展，居民需求出现结构性升级。如今，居民不仅关注物质生活的满足，更在精神文化、环境、公共服务等方面提出了更高要求。与此同时，基层矛盾呈现多维演化态势，在物理空间、数字空间、利益维度、文化层面等都变得更为复杂。治理主体关系也在不断重构，基层选举日益规范，协商民主持续深化，社会组织蓬勃兴起。这些变化，都对茂名的城乡社区治理提出了新的挑战与要求。
　　（三）把握数字化与科技创新驱动
　　在数字化时代，智慧社区管理为提升社区治理水平提供了有力支撑。通过安防监控、环境监测、设施维护等手段，智慧社区能够有效提升社区安全系数和治理效率。政务服务数字化实现“一网通办”，极大提升居民办事便捷性。精准化民生服务依托大数据，可为特殊群体提供定制化服务。居民参与共治，通过线上议事厅、积分激励等方式，激发居民积极性。应急管理运用数字化手段，提升社区应对疫情、自然灾害等的能力。我们要抓住数字化与科技创新的机遇，推动城乡社区治理的智慧化转型。
　　（四）应对重大公共事件倒逼
　　新冠疫情的暴发，暴露了基层治理的短板，必须通过社区治理改革提升韧性，以应对突发公共卫生事件。同时，茂名是台风、暴雨等自然灾害多发地区，强化社区防灾减灾能力，是保障人民生命财产安全的必然要求。通过完善社区治理体系，提高应对重大公共事件的能力，成为当务之急。
　　三、采取多项有力举措，助推社区治理高质量发展
　　（一）强化党建引领，稳固治理核心之基
　　党建引领是城乡社区治理的关键所在。以上海嘉邦社区“红色物业联盟”为例，在解决水泵房噪声问题时，社区党组织充分发挥牵头作用。通过召开联席会议，明确各方职责，依托四级组织体系广泛收集民意。联动相关部门开展技术评估与方案论证，通过多元资金筹措机制解决资金难题。成立监督小组进行全程透明化监督，安装物联网噪声监测装置预防问题复发，开展满意度闭环反馈，有效解决了问题，极大提升了居民的获得感和幸福感。茂名应借鉴此类经验，充分发挥基层党组织在社区治理中的领导核心作用，将党建工作与社区治理深度融合，以党建引领推动社区治理创新发展。
　　（二）激活多元参与，构建共治共享格局
　　多元主体协同是城乡社区治理的重要路径。广州狮岭镇“狮岭日”治理革新颇具借鉴意义。通过成立来穗人员合成党委，建立党建联席会议制度，购买社工机构服务，开发“新市民融入指数”评估体系，号召外来务工人员组建“方言调解队”等举措，整合政府、社会组织、行业协会、志愿队伍等各方资源，形成多元主体协同治理的良好局面，有效解决了外来务工人员融入和劳资纠纷等问题。茂名可结合自身实际，积极引导各类主体参与社区治理。鼓励社会组织发挥专业优势，引导居民成立自治组织，激发市场主体的参与活力，形成共建共治共享的良好氛围。
　　（三）借助数字赋能，推动社区智慧转型
　　伴随信息技术的迅猛发展，社区治理需充分利用互联网优势。茂南区金塘镇金塘村应用“粤治美”乡村治理平台，通过线上线下结合的宣传推广，建立问题处理、信息公开透明、数据分析运用、激励工作等机制，开展适老化改造，显著提升了治理效率，增强了居民参与度，为乡村治理提供了新范式。茂名应进一步加大数字化投入，推动城乡社区治理向智慧化转型。加快建设智慧社区平台，整合各类数据资源，提升治理的精准性和科学性。加强数字技术在社区服务、应急管理、居民参与等方面的应用，提高社区治理的现代化水平。
　　（四）完善法治保障，规范社区治理行为
　　法治文化是法治社会建设的重要组成部分。江苏苏州打造“法治文化主题社区”，通过构建沉浸式法治文化场景，开展群众性法治文化创作与传播活动，建立法治化居民议事协商机制，将法治理念融入居民生活，实现了普法教育与居民自治的有机结合，推动了社区法治建设与基层治理深度融合。我们要加强法治文化建设，为社区治理提供坚实的法治保障。开展法治宣传教育活动，提高居民的法治意识。完善社区治理相关法规制度，规范治理行为。建立健全法治监督机制，确保社区治理在法治轨道上运行。
　　（作者单位：茂名市委党校）