叶秀良
　　乡村要振兴，主体是农民，依靠也在农民。在培育典型村工作中，哪个村能充分调动广大农民群众的积极性、主动性、创造性，哪个村就会取得事半功倍的效果。茂名市高新区七迳镇的木等村、谭铁村立足于当地实际，积极探索“支部引领+党员示范+群众参与”模式，坚持依靠群众、发动群众，让群众当“主角”，统筹推进人居环境整治、农房风貌提升、基础设施建设等工作，使群众成为“百千万工程”的参与者、建设者、受益者和拥护者，其做法值得借鉴和推广。
　　一、七迳镇木等村、谭铁村的做法
　　木等村是七迳镇的一个行政村，下辖6条自然村，面积约7.3平方公里。全村共604户，总人口2931人，常住人口2000多人。现有“两委”干部5人，聘用干部2人，党员97名。2023年，该村成功创建为我省首批典型村。
　　谭铁村是七迳镇七迳村下辖的自然村。全村共37户，总人口202人，有党员7人。过去，谭铁村内圈养家禽生猪、乱堆乱放、铁棚乱搭乱建的现象较为常见，严重影响村容村貌。今年以来，该村通过调动群众积极性，成功创建了典型村。如今的谭铁村，已从过去一个“脏、乱、差”的不起眼小村庄，蝶变为我市“百千万工程”第二批典型村培育先行示范点，对周边村庄实施“百千万工程”起到了示范作用。
　　1.加强宣传发动，统一村民思想
　　在创建典型村之初，七迳镇镇村干部多次到木等村、谭铁村召开村民会议、“板凳会议”，向大家展示村庄的规划设计，争取村民特别是有威望村民的支持配合。一开始，大部分村民半信半疑，认为干部在“画大饼”，规划无法落地，工作难以推进。为了让群众认同并相信规划能够变成现实，七迳镇党委和木等村、七迳村党支部经常利用每月的党群活动、党员大会、村民代表会议等做好宣传，做到逢会必提必讲、逢活动必谈，做好事前的政策解读。充分利用LED屏、乡村大喇叭、宣传栏、微信群等方式，多形式、全方位宣传“百千万工程”典型村建设内容。谭铁村毗邻七迳圩，村民喜好在门前屋后栽花种树，群众对村容村貌提升支持度较高，但村中没有一条像样的道路，村民出入十分不便，村中也没有保洁员，与七迳圩形成鲜明对比。镇政府和村委会决定从群众最关心的村容村貌和清洁卫生入手，加强宣传和引导，配备1名保洁员，确保垃圾日产日清。同时，结合“门前三包”，引导村民积极参与农村人居环境整治提升行动，实现人居环境整治行动细化到组、到户、到人，勾勒出典型村环境美、人文美、风尚美的生动画卷。村民看到了政府和村委会的决心，思想发生了转变，最终达成共识，为后续人居环境整治和项目建设奠定了群众基础。
　　2.坚持规划先行，融入群众智慧
　　在规划设计谭铁村时，为使规划更切合实际，七迳村“两委”干部认真听取村民关于乡村建设的意见和建议，在村庄建设规划中充分融入群众的意愿和智慧。例如，谭铁村一名就读园林设计专业的大学生认为设计公司的规划不够符合谭铁村实际，于是发挥专业所长，利用熟悉村中情况的优势，积极参与村庄建设规划，让村庄既保留了原有的风貌特点，又进一步优化了村庄空间功能布局，留住了浓浓的“乡愁”。
　　3.发动群众参与，让群众当“主角”
　　为充分调动群众的积极性、主动性、创造性，谭铁村成立了由村中党员、村民代表和德高望重的群众组成的理事会，充分发挥理事会成员熟悉政策、处事公正、群众信任等优势，收集村情民意，协调解决乡村建设发展的难点堵点问题，积极化解矛盾纠纷，发挥桥梁作用。在该理事会的推动下，村民慢慢破除“等靠要”思想，发扬“主人翁”精神，有钱出钱、有力出力，主动让地支持村中建设，完成文化室、主干道硬底化、公共停车位和亮化工程等。盘活村中集体土地用于出租，发展集体经济。抓住村民喜爱在房前屋后和庭院栽花种树的特点，鼓励村民进一步扮靓幸福家园，助推美丽乡村建设。
　　4.推行应用“积分+”，激发群众参与热情
　　为激发群众参与村庄管理的热情，该村结合辖区内的实际情况，健全“积分+人居环境整治”的积分管理制度，设置“积分超市”，在工作推进过程中推动逐渐形成日常积分、每月汇总、季度兑换、年终总结的计销模式，以“积分超市”积分兑换礼品的形式，激励群众参与典型村建设。同时，充分发挥积分“指挥棒”作用，把绿化美化等内容纳入积分管理，对参与乡村绿化的党员群众实行赋分激励，从群众与自身“肉眼可见”的利益入手，以“四小园”、村庄“四旁”五边”为阵地，有力带动群众全面参与农村环境美化行动。
　　创建成功后的木等村，处处绿树成荫、鸟语花香，房屋整齐划一、村容村貌亮丽，村道亮化宽敞、村民出行便利，群众拍手称赞。今年以来，到木等村打卡、周边农家乐游玩的客流量同比增加20%以上，带旺了当地经济。
　　二、实践启示
　　总结木等村、谭铁村成功的实践，我们得到如下启示：
　　1.要有一个坚强的战斗堡垒
　　高新区党工委、七迳镇党委切实把村党支部建设作为创建典型村的首要任务来抓，建好配强村“两委”班子，依靠“两委”班子带动群众创建典型村。木等村“两委”班子成员积极带领村群众改造村中面貌，建有垃圾中转站1个，建设7个标准化公厕并管理到位，6条自然村全覆盖建设污水处理设施。改造了69栋破旧房屋外立面，完成“三线”整治工作，建成村仔村“农家小苑”家禽集中圈养项目，实现6条自然村道路硬底化，“黑底化”改造约2公里。建有文明实践站1个、文化活动中心6个、老人活动中心1个、篮球场7个，2024年种植树木1380株。利用原木等小学闲置场地建设茂名高新区生命大健康产业成果转化孵化中心。将1300棵黑叶、白蜡荔枝嫁接改良为妃子笑、仙进奉荔枝品种。开设农家乐、葡萄采摘园、草莓采摘园等，带动附近百余村民就业。
　　2.要有一个切合实际的村庄规划
　　培育典型村，规划不可或缺。七迳镇木等村在创建典型村过程中，坚持科学规划，结合发展定位，在落实产业发展与培育、基础设施品质提升、乡村文化品牌打造、特色风貌塑造和智慧技术应用五大重点建设内容进行科学规划。谭铁村坚持规划先行，认真听取村民关于村庄建设规划的意见建议，在落实好上级工作部署的同时，充分融入群众的意愿和智慧，让村庄的建设发展更加合理。规划一旦被村民认可，村民就会主动地把思想和行动统一到蓝图上，主动让出土地，自觉拆除自家猪栏、铁棚，让村委会改建为停车场或公共场所。实践告诉我们，村庄规划要想真正落地实施，在其编制过程中就要嵌入村民自治过程，能够充分反映村民诉求、体现村民意愿、符合当地实际，有用、管用、实用，而不是套路化，这样才能发挥规划的引领作用，形成强大的生命力。
　　3.要有一个凝聚人心的载体
　　文明是典型村的灵魂。木等村和谭铁村高度重视文化建设工作，建有文化室、文明实践站、文化活动中心、老人活动中心、篮球场等场所，这些都是村民群众所需要的实实在在的东西。木等村、七迳村还充分发挥人大代表联络站听取民意、汇集民智作用，定期接待群众、收集意见建议，切实帮助村民解决生产生活中“急难愁盼”问题。人大代表联络站常年备有水烟筒等工具，遇上节假日还备一些糖果、饼干等，群众都喜欢去那里坐一坐、聊一聊。大家有心事、有困难也喜欢在那里说一说，村里能解决的帮忙解决，村里不能解决的及时向上级反映，当好党和政府与群众的“连心桥”，增强了村中的凝聚力。喜欢看书的村民经常到文化室、文明实践站里看看书；喜欢体育活动的村民，经常打打球；老人们喜欢到广场里跳个广场舞，锻炼锻炼身体。村里的事情也及时同群众共议、共商、共决，得到群众的支持和拥护。有了这样一个凝聚人心的载体，就必然会把村民团结起来。政府为村民着想，村民相信政府，有了村民的支持，没有什么事情是解决不了的，村民都这样说。
　　4.要有一个群众乐于参与的乡村治理模式
　　当前，“干部干、群众看”的现象比较普遍，其中一个重要因素是群众对政府工作不理解。为了消除这种不良现象，七迳镇木等村、谭铁村积极探索乡村治理新模式，在村（社区）党组织的统一领导下，充分发挥“党支部+村民议事”自治平台和“老党员＋退休老干部＋优秀乡贤”三人小组作用，对重大事项坚持“四议两公开”议事制度，形成民事民议、民事民办、民事民管、民事民评的治理格局。谭铁村还根据村中的实际，组成由村中党员、村民代表和德高望重的群众组成的理事会，发挥理事会成员熟悉政策、处事公正的优势，参与乡村治理，探索出一条独具特色的村民自治之路。
　　5.要有一个实用的长效机制
　　人居环境改善是建设美丽乡村的基础，也是“百千万工程”的重要一环。农村人居环境问题具有反复性和顽固性。如果没有长效机制作保障，很容易出现整治后又反弹的现象。为了确保村中卫生清洁和垃圾做到日产日清，木等村、谭铁村均建立起垃圾收集转运和垃圾收费制度，健全村民自治机制和评比激励机制，配备了保洁员。开展保洁员绩效考核，严格实行月检查、月考核和年考评的考核制度。同时，对村民实行“门前三包”，开展“红黑榜”评比，每月公布一次，奖励红榜户，鞭策落后者，调动群众自觉搞好房前屋后卫生的积极性。实践证明，只有建立健全实用的清洁保洁长效机制，才能推动环境卫生清洁保洁常态化、长效化。（作者系茂名市人大常委会研究室主任）