罗本森
　　习近平总书记指出，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力。
　　习近平总书记的讲话集中回答了新的历史条件下我国经济发展的一系列重大理论和现实问题，是与时俱进做好经济工作的行动指南。改革开放之后，我国从计划经济逐渐走向市场经济，其前景光明而远大。但目前发展动能减弱，上升动力和下行压力交织，新旧动能接续转换，面对迭代更替的经济规律，如何使“老经济”释放出“新动能”，新兴产业高歌猛进，推动经济持续增长，跃上新台阶呢？这是一个重大课题，也是供给侧结构性改革的主要任务。
　　党的十八大以来，创新驱动发展战略大力实施，创新型国家建设成果丰硕，天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子、大飞机等重大科技成果相继问世，但在看到成绩的同时也要清醒认识到我们与先发国家的差距。正如党的十九大报告所强调，“当前我国发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，发展质量和效益还不高，创新能力不够强”。为此，必须坚定不移贯彻创新发展理念，深入实施创新驱动发展战略，转换发展路径，不断增强我国经济创新力和竞争力。
　　首先要做好产业转型升级。习近平总书记指出，要推动战略性新兴产业发展，支持服务业新型业态和新型产业发展，加快传统产业优化升级，扎实推进产业结构转型。传统产业缺乏生机和竞争力，应从低附加值转向高附加值升级，从高能耗高污染转向低能耗低污染升级，从粗放型转向集约型升级。升级不是淘汰传统产业，也不是单纯的转业，而是转变经济增长的“类型”，即把高投入、高消耗、高污染、低产出、低质量、低效益转为低投入、低消耗、低污染、高产出、高质量、高效益，把粗放型转为集约型，将一些夕阳产业转为新兴产业。产业结构转型升级也不宜“一刀切”，只有正确理解产业结构转型升级的这些内涵，才能在实践中避免出现偏差。升级既包括产业之间的升级，也包括产业内的升级，如在整个产业结构中由第一产业占优势比重逐级向第二、第三产业占优势比重演进；或在产业内部的加工和再加工程度逐步向纵深化发展，实现技术集约化，将资源优势转化为产业优势、经济优势，激发后续发展强劲势头，使“亮点更亮、特色更特、优势更优”，不断提升经济竞争力。
　　其次要通过分化重置焕发企业生机。在经济转型过程中，企业会出现分化，有些企业逐步出局，有些被收购或兼并，那些在转型升级或创新方面率先行动的企业会形成新的竞争优势，反应迟缓或不行动者将“被组合”或淘汰。要解决国企产能过剩，淘汰僵尸企业，向市场释放呆滞资源。使“去产能”“去库存”“去杠杆”的供给侧改革发挥作用，特别是高能耗、高排放、高污染企业是去产能的重点。通过对外对内开放，加快现代服务业特别是生产性服务业和社会性服务业的发展。行政性垄断基础产业领域的改革、开放、竞争，推动前沿创新，挖掘增长潜能。既要致力于传统产业“挖潜开荒”，推动高端化、低碳化、智能化改造，促进“老树发新芽”，又要加大力度支持新技术、新模式、新业态、新产业发展，为它们“培土施肥”，打造经济新的“发动机”。
　　再次要运用“互联网+”等新技术带动实体经济效率提升。新的全球化背景下，任何一个产业如果没有业态创新，任何一个企业如果没有商业模式创新，那么这个产业就进入衰落期，这个企业也就失去了竞争力。新业态主要有技术引发的创新、社会组织方式的变化、需求引发的创新、产业价值链的分解融合引发的创新等。认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。习近平总书记指出，“适应和引领我国经济发展新常态，关键是要依靠科技创新转换发展动力”。十八届五中全会也明确提出：“必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展”。历史经验表明，创新从来都是决定一个国家竞争成败和发展成效的关键。在创新中要善于整合一、二、三产业，运用“互联网+”、物联网、电子商务等新兴产业和业态。强化大数据、云计算等新兴技术研发和应用，让“新经济”壮大起来，把“新动能”培育起来，抢占市场制高点。可以说，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来；不创新就会落后，创新慢了也会落后。加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系、发展模式，激发调动全社会的创新激情，从“传统经济”走向“智慧型新经济”，就能有力发挥创新对拉动发展的乘数效应，有利于集聚和释放经济发展新动能，培育新产业，着力推动新兴产业在融合中成为经济发展新动力和新支柱。
　　同时，还要为转型升级和新产业开“绿道”。要出台相关政策和具体措施，加强统筹规划，科学组织实施，确保各项工作有力有序推进。多建设以技术创新、科技服务、企业孵化、技术转移为平台的高新技术产业高地，创造优良发展环境。不断提高各行各业信息化程度，进一步提升城市、政府、经济、生活等管理的智慧，进一步优化公共服务、创新行政管理，提升实体经济创新力和生产力，形成更广泛的要素创新和经济社会发展新形态。促进制度创新与技术创新的融合互动、供给与需求的有效衔接、新动能培育与传统动能改造提升的协调互动。采取有效的政策措施，为创业者提供良好的创业环境和社会氛围，支持产业联盟、行业协会、风险投资机构、科技服务机构等社会组织积极参与新业态领域的创新发展。
　　地方政府层面，要从“竞争型”追求经济增长转向“服务型”追求创新驱动，从招商引资转向招才引智，创造宜居环境，打造区域创新体系，厚植区域发展优势，推动区域创新能力与竞争力提升，拓展我国经济发展新空间。要深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化。推动科技和经济社会发展深度融合，释放创新活力，彻底打通从科技强到产业强、经济强、国家强的通道。
　　只要我们深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推进供给侧结构性改革，努力在促进经济结构转型升级上迈出更大步伐，以科技创新为引领，以产业创新为方向，以体制机制创新为突破，就一定能够使经济长时期地保持持续、较快、稳定增长。让新动能更加激越澎湃，推动经济巨轮劈波斩浪，驶向更广阔的未来。（作者单位：信宜市委政法委员会）