因地制宜大胆破题,激励农村职业经理人展现更大作为


段玉昆(市区)
  以头号工程之势推进“百千万工程”,人才是关键,而农村职业经理人正是破解乡村人才缺口的破题之举。茂名作为全省首批5个农村职业经理人试点地市之一,经过多轮摸查、调研和筛选,最终在全市10个有发展基础、有资源禀赋的村探索招引农村职业经理人。试点村的10名农村职业经理人,充分发挥自身懂经营、善管理的优势,多维度挖掘乡村资源价值,发展了一批有特色、有辨识度的业态。
  盘活了“沉睡”资产。如化州市东方红村农村职业经理人通过土地流转和生产托管方式,连片打造了30亩阳光玫瑰香印葡萄种植示范基地,既用活了农村闲置耕地,也为冷库项目、跑道养渔项目落地创造了条件。高州市柏桥村农村职业经理人利用“荔枝种植明星村”这个大IP,升级打造了“柏桥夜市”,并联通精品民宿、柏桥研学等,持续激活乡村“微动力源”。
  理顺了产业方向。注重挖掘村的特色产业资源,因地制宜激活致富潜能。如茂南区禄段村农村职业经理人跳出荔枝龙眼生产单一功能,推动建设集冷库、电商直播基地、鲜果交易区、电商平台为一体的特色农产品加工交易中心。电白区尚塘村农村职业经理人挖掘放大“中国养龟第一村”比较优势,研制、改进尚塘龟苓膏这一土特产,并带动观光、娱乐、住宿等多种业态发展。
  增强了品牌意识。有效导入资金、技术、管理等资源,通过市场化运营来盘活、撬动更大的资源。如化州市新塘村组建镇内首个村办企业,投入370多万元推进林地流转、农业生产托管。电白区沙垌村农村职业经理人运营管理村“强农公司”,精心设计、打造了本土特色品牌“沙垌三宝”“沙垌五宝”沉香产品,品牌效应逐渐凸显。
  当下,我市农村职业经理人的探索时间与实践成效都还不够,要在有限的条件下取得突破依然面临着不少难题,从激励机制不明确、考核体系层级有待理顺、归口管理尚待统一等堵点,到有经营头脑的人才引进难、留住难、培养难等痛点,再到职业经理人主体作用发挥不够等。
  功以才成,业由才广。如何让更多农村职业经理人在希望的田野上冒尖出彩、大展身手,如何在“谁来兴村”问题上加快探索、加快破局,深度激活乡村振兴的“一池春水”,至少有以下几方面值得关注:
  打好引育“组合拳”。我市镇村自然资源禀赋差异较大,发展基础各不相同,更要积极穿针引线、梳理人才需求,集聚更多层面、更广范围的创新创业型农村职业经理人,破解人才制约瓶颈。一方面,要提高“人村”匹配度。农村职业经理人是为村而选,可以探索创建“试点村”评价指标体系,通过综合评估搞清楚村庄的“发展潜力在哪里、资源禀赋在哪里、优劣势是什么”。同时,加快完善农村职业经理人聘用流程,增设实务操作、资源拓展、项目管理等能力识别环节,真正将个人专长匹配接轨试点村的发展方向。另一方面,要拓宽人才招引面。针对我市镇村各具特色、类型多样现状,要打破村村“农文旅”的发展局限性,因村制宜,引育更多经营管理人才、青年创业人才,最大限度盘活山水资源型、产业资源型、农业开发型等村的资源。
  破题解决“关键事”。农村职业经理人并非“一聘就行”“一聘就灵”,要让这个“关键变量”深耕主业、挑起担子,更需要做到“既要又要还要”。既要“精准滴灌”式培训,依托高校院所、专业培训机构和各类专家团队,采取集中授课、现场观摩、互访学习等教学方式,灵活设置农村集体资产盘活、农产品营销、品牌创建等特色课程。又要搭建平台舞台,着眼“扶上马、送一程”,加快出台我市鼓励强镇富村公司发展的政策措施,并支持有条件的试点村搭建专业运营团队,进一步提升农村职业经理人外部资源对接、内外部资源整合的能力。还要赋予更加充分的经营权,厘清村委会、村股份经济合作社和农村职业经理人的权责边界,避免农村职业经理人成为村务工作者,让其充分发挥懂管理、会经营优势,心无旁骛专心谋村级集体经济发展。
  完善政策“工具箱”。中国有句老话说:“没有泥土,长不出花木。”让农村职业经理人大施所能、大展才华、大显身手,关键需要实打实的政策扶持。一是统一管理归口。目前我市市级层面虽已制定出台农村职业经理人管理办法,但实践层面需要进一步明确农村职业经理人的业务、行业、人事和财政等各类归口问题。例如后期在全市统一组建农村职业经理人人才库,打造“一站式”人才服务平台,“全市一盘棋”对农村职业经理人进行培养、任用、管理等。二是理顺考评层次体系。市级层面出台农村职业经理人相关“指导意见”,县级层面制定“地方职业标准”,镇村层面编制“考评实施细则”。同时,要因村制宜制定农村职业经理人考核周期、村集体经济经营性增收年度目标,防止出现运营措施尚未有效实施就面临考核的情况。三是完善激励机制。持续健全完善产业扶持、科技扶持、金融支持等扶持政策体系,实打实支持农村职业经理人安心干事创业,但要把握好政策尺度,防止条件不成熟的村庄盲目跟风。同时,也要根据试点村具体村情或项目落地情况,探索3年一聘的聘任制,最大限度给予农村经理人干事创业的时间。