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学好党史“必修课”答好为民“服务卷”
邹玉芳
1933年4月,毛泽东随中华苏维埃共和国临时中央政府和中革军委从江西瑞金的叶坪村迁到沙洲坝,发现沙洲坝是个干旱的地方,当地群众喝的是又脏又臭的池塘水,很容易生病,加之当地群众迷信挖井会影响风水,不敢挖井。为解决瑞金沙洲坝村民的饮水困难,毛泽东耐心做群众思想工作,带领干部群众选址挖了一口井,沙洲坝的群众从此喝上了清澈甘甜的井水。次年10月,红军北上抗日,国民党反动派听说这口井是毛泽东亲手挖的,为阻止群众对党、对毛主席和红军的思念,将井填掉。然而,敌人填井群众又把井挖开,多次填挖之后,群众取得了最终胜利。后来,这口井被取名为“红井”,成为党为群众办实事的历史见证。
一、让老百姓喝上水,是我们党最基本的民生保障
自古以来,无论城市还是农村,老百姓都喜欢临水而居,或是海边,或是江河湖泊,或是溪流坑塘,若是没有流动的水源,也会想方设法打井取水。过去,人们生活条件不好,卫生意识、健康理念不强,都是直接饮用未经卫生处理的江河水或井水。随着人口的增长和工矿企业的发展,那些看似清澈的水源,有的受周围村庄人畜粪便污染,人畜饮用了这些水源,会被细菌、病毒、真菌和寄生虫感染;有的地方受地方环境和地质条件等因素影响,地下水矿物质过多,金属元素超标。有些地区的群众存在饮水型氟超标、长期饮用苦咸水,造成介水疾病。例如过去茂南地区个别镇的群众过去饮用苦咸水、高氟水,不少群众患有氟斑牙等疾病,身心健康受到损害,一些青年兵检体质不过关。饮水不安全、饮水困难在危害广大群众身体健康的同时,也制约了农村的经济发展和社会稳定,个别地方有的群众因为喝了不卫生的水致病,因病返贫。
水,是生命之源,是经济社会发展的命脉。中国共产党自1921年成立以来,始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命。为让广大群众喝上健康水,从党中央到地方,各级党委政府都十分重视群众饮水工程建设,农村饮水主要经历了以下发展历程:
自然发展阶段。为让群众有水喝,上世纪五六十年代,国家结合蓄、引、提等农田水利工程,解决了部分地区农民的饮水困难问题。
饮水起步阶段。20世纪八十年代初,原水电部在山西阳城县召开第一次农村人畜饮水座谈会,采取以工代赈方式和在小型农田水利补助经费中安排专项资金等措施解决农村饮水困难问题。例如,茂南区先后通过修建水塔、打水井、铺设自来水管道的方式解决人畜饮水问题,20世纪八十年代以来新建了23宗小型饮水工程,新修水井33口,以及铺设自来水管道引水,该区鳌头、山阁等镇革命老区农村人畜饮水困难得到缓解。
饮水解困阶段。20世纪90年代,农村饮水解困正式列入国家规划。例如,茂南区按照“先急后缓,先重后轻,突出重点,分步实施”的原则,采取提、引、打井等方式,新建扩建中小型饮水工程13宗,铺设管网191.66公里,优先解决该区农村饮水特别困难的4万多人饮水难问题,实现了从喝水难到喝上水的目标。
饮水安全阶段。农村饮水安全问题引起党中央国务院的高度重视,2005年至2015年,国家投入大笔资金用于解决农村人口饮水问题,累计解决了5.2亿多农村人口的饮水问题。以茂南区为例,该区于2008年全面启动农村饮水安全工程建设,把解决农村饮水安全问题作为贯彻落实科学发展观、实施惠民利民的德政工程和民心工程来抓,投资10083万元新建(扩建)山阁等6宗供水规模在5000吨/日以上的农村供水工程,全区总供水规模达到47600吨/日,铺设供水主管到各村委会及部分自然村;同时通过市自来水厂主管进行扩网到城郊结合部农村。至2010年底,供水管网覆盖全区137个村委会600多条自然村,全区自来水供水人口达218574人,农村自来水普及率50.7%。同时,该区于2012年通过竞争立项列入全省6个村村通自来水工程试点县之一,率先实施村村通自来水工程建设,该工程在饮水安全项目建设基础上,通过水厂升级改造和扩网解决余下9个行政村575条自然村共21.79万人饮用自来水问题,新增受益人口217927人。工程总投资10060万元,工程于2013年9月动工,2015年10月完工,全区供水规模由47600吨/日增加到57600吨/日,实现省规定的全区行政村自来水覆盖率100%、农村自来水普及率90%以上、农村生活饮用水水质合格率90%以上等三项硬性指标。2016年7月,先后通过市级验收和省级复核。为管好水,该区建立长效机制,管理模式在全省推广。农村饮水安全工程建设让广大农村群众实现了从喝上水到喝上放心水的目标,进一步推进了社会主义新农村建设,密切了党群、政群、干群关系,促进了社会和谐,是脱贫攻坚的有力保证。
巩固提升阶段。随着农村群众生活水平的不断提升,群众用水量激增,供水管网管径偏细、设施老旧、耐压等级低等弊端逐渐显现。共产党人始终把群众满意不满意放在首位,把民生工程建成群众满意工程、放心工程,不断交上好答卷。进入“十三五”后,农村饮水安全保障工作转入巩固提升阶段。2019年全国水利工作会议提出,到2019年年底全国农村集中供水率达到86%,自来水普及率达到82%。为做好这项工作,2020年底,茂南区启动农村供水提质增效项目,并把该项工作作为2021年党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的头等重要民生项目,成立工作专班,引导党员干部把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,以实际行动践行初心使命,全力推进农村集中供水全覆盖工作,于2021年7月率先完成攻坚任务,满足了群众的新期待,增强了群众的获得感、幸福感、安全感。
二、让老百姓喝上放心水,是我们党始终不渝的初心使命
从饮水解困到提质增效,我国农村供水保障水平显著提高,群众喝上了放心水、幸福水,生活越过越幸福。时下,农村群众喝水难已成为历史,而对喝上安全健康的自来水越来越重视。然而,一条江河会流经不同的地区,每个地区会有不少的干支流。不同的地方在经济利益面前对水环境的保护做法也不尽相同。比如,下游可能将辖区内的河道作为饮用水源来保护,但上游有可能将河道当成排污河。加之生活中总有一些厂矿企业有法不依,阳奉阴违,偷排污水,致使江河水污染;一些农户在种植时非法使用化肥农药,造成水源污染,影响了群众饮水安全。
世界卫生组织曾经做过一项调查表明,全世界80%的疾病和50%的儿童死亡都与饮用水水质不良有关。饮水安全关系到千家万户,让广大人民群众都喝上安全的饮用水,不仅是保证农民基本生存条件的个人需求,更是提高国民健康素质、体现社会公平、保障社会稳定的社会共同需求。
习近平总书记强调,共产党人就是为人民谋幸福的,人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意,我们就要在哪方面下功夫,千方百计为群众排忧解难。饮用水的水质安全关系到千家万户,为让广大农村群众喝上安全健康的自来水,从国家到地方,出台了一系列护水措施。比如,实施最严格水资源管理制度;设定乡镇集中式饮用水源保护区,防范饮用水水源地污染风险;加强水生态治理,对中小河流进行治理,关闭拆除沿河排污整治不合格的工矿企业,消除水源地环境安全隐患;设立省、市、县(区)、镇、村级河长制、湖长制,改善水环境质量;加快污水处理厂建设步伐;实施雨污分流、黑臭水体整治、污水截流、农村环境综合整治、农村“三大革命”工程;禁止在饮用水源保护区设置排污口;水源地保护区安装视频监控,等等。这些举措推动了水质水源进一步净化,为广大农村群众喝上“放心水”保驾护航,显著改善了农村人居环境,助力美丽乡村建设,密切了党群、政群、干群关系,维护了社会和谐稳定。