化州市平定镇党委书记 祝一斌 简政强镇改革工作是十八大和十八届三中全会的一项重要改革内容，也是创新镇级体制机制，进一步理顺县、镇责权关系，推动镇级各种资源整合，认真履行各项新职，积极开拓服务思路，加快镇政府职能转变的重大举措。在市委、市政府的领导下，我市简政强镇改革深入推进，取得了初步成果。但在改革实施过程中仍需不断解放思想，勇于探索，大胆前行。 要有经受得起“断奶”的信心，梯式推进财政改革。镇级经费自筹事业站所改革难度大，是推进改革遇到的最突出的焦点难点问题。事业站所归口管理后，人员经费如由镇级承担，镇级财力将不堪重负。支持和鼓励镇不断培育税源，树立共度时艰的信心。建议我市实施梯式财政改革，即根据各镇2012年的财税收入，对比其实施简政强镇改革后的财政支出，核算其收支冲抵情况，对财政缺口比较大的镇由市（县）在一段时期内进行 一定的财政支持，使其顺利过渡到完全镇级财政。 要有“壮士断腕”的胆识，创造条件化解部分站所包袱。物业所、交管所、房产所、畜牧兽医站等基层事业站所，因经费自筹人员多、债权债务复杂，下放到镇级管理困难重重，难以推进。为此，要有壮士断腕的胆识，整合资源，深挖潜力，积极筹措经费，化解历史包袱，加快推进改革，确保社会稳定。 要有“敢拿自己开刀”的勇气，冲破改革利益籓篱。个别放权部门领导认识不够到位，放权进程缓慢，仍然纠缠于部门或系统利益，存在交责不交权、交难不交易、交弊不交利等情况，造成交接不规范，沟通不够，工作脱节等现象。例如某部门下放到镇级的事权，在事权交接未落实到位前，相关业务已全部停止审批，社会对此反映比较大。建议建立配合协调机制，不断完善事权下放配套措施，积极处理解决事权下放中的各环节和细节问题，相关职能部门要有敢拿自己开刀的勇气，规范事 权交接，确保事权下放到位，正常运作。 要有放权也是责任的使命感，构建立体监督体系。事权下放要做到放管结合。对镇级进行定期或不定期检查，深入了解各地事权改革推进情况，帮助镇级解决事权下放中遇到的困难和问题，及时纠正不当行为，全面规范行政审批行为。对放权部门要落实监督、指导责任，放权不等于没有责任，而是从审批职能向监管职能转变。组织人事、机构编制、审计财政以及人大、政协、纪委等部门要构建以事权放管为重点的立体监督体系，切实把督管工作落到实处，确保 放好权、接好权、用好权、管好权。