莫飞燕
党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年计划的建议》提出要“完善社会治理体系”“推进社会治理现代化”，并对此作出了系统部署，这为基层治理现代化明确了战略方向和实践路径。基层是国家治理的“神经末梢”，是党执政之基、力量之源，同时也是国家治理体系和治理能力现代化的关键环节。推进基层治理是系统工程，在自治、法治、德治的基层治理体系中，刚性制度规范能准确把握基层工作方向不偏不倚，而作为地区的乡土特色文化，是弥补刚性制度规范治理短板的柔性补充，是激活基层治理活力，凝聚基层治理合力的有效抓手。
“好心文化”是茂名独特的文化标识和精神象征，历史悠久，内涵丰富，以冼夫人的“我事三代主，唯用一好心”及潘茂名的“悬壶济世”为重要组成部分。其中蕴含了爱国爱民、崇德向善、实干拼搏的精神内核，与新时代基层治理的价值追求与实践要求深度契合，是推动茂名基层治理有序、和谐、高效，构建共建共治共享的社会治理新格局的强大动力。
“好心”铸情怀：以爱国爱民特质夯实基层治理价值根基
基层强则国家强，基层安则天下安。基层安稳是国家安稳的基础。1000多年前，粤西俚族首领冼夫人，历经梁、陈、隋三朝，虽手握岭南重权，但在历史分岔口前，毅然选择归属中央，维护了国家统一和地区稳定，为岭南百姓谋得了一方安土。冼夫人的“唯用一好心，保境安邦，体恤万民”的灵魂正是“好心文化”的精神特质——爱国爱民。其蕴含的家国情怀既包含了老百姓对于家乡故土的归属感，同时也包含了拥护党的领导，心系家国发展的情感认同和思想自觉，与基层治理注重培育群众的大局意识精准对接。基层治理的主体是群众，各项方针政策落地见效离不开群众的支持。一方面，基层党组织要依托“好心文化”为底色，融入红色文化等地方特色文化元素，将爱国爱民理念作为干部开展工作的标尺，让基层群众深切感受基层党组织的爱国爱民情怀。另一方面，要将冼夫人爱国爱民的生动故事融入到基层群众日常，铸牢群众家国情怀，推动治理要求由生硬的外部约束转化为群众的内在自觉，使爱国爱民成为群众与基层治理间的“双向奔赴”精神纽带。
“好心”凝民和：以崇德向善要义厚植基层治理和谐底色
和谐善治是基层治理的重要目标。崇德向善是“好心文化”的关键要义。冼夫人历经三朝，岭南地区一片安土，老百姓和谐共处。潘茂名在岭南地区瘟疫流行之际，“悬壶济世”，炼丹救人，维护了一方百姓的安康。无论是冼夫人或是潘茂名，他们以行动践行了以崇德向善为核心的“好心文化”。当前，随着城镇化的持续推进，传统的邻里交往、乡土熟人社会正在逐渐瓦解，取而代之是邻里交往淡化，日常琐事纠纷增加等，这给基层治理带来了不少挑战。如果单靠行政命令等刚性要求，不仅治理成本高，而且治理效果不理想。因此，崇德向善的“好心文化”的柔性调和作用恰好厚植了基层治理和谐底色。近年来，茂名市委市政府通过打造和推广“好心茂名”的城市品牌，举办“好心茂名”阅读嘉年华等“好心文化”系列活动，为“好心文化”在基层传播营造了较好的社会氛围。因此，要进一步让“好心文化”持续厚植基层治理的底色。要加强宣传。既要通过电视台、报纸、微信短视频等渠道扩大“好心文化”崇德向善的公益广告，同时在村社区或小区内显眼处进行茂名好人好事宣传，使得群众生活在浓厚的崇德向善环境中。此外，要把崇德向善的理念融入到村规民约、日常行为准则中，引导群众遇事互谅、处事向善，从源头上减少口角争执、琐事纠纷等基层顽疾。
“好心”激干劲：以实干拼搏品质激活基层治理发展动能
提质增效、聚力发展是新时代基层治理的重要任务。冼夫人通过开疆拓土，平定叛乱，保一方百姓安宁；通过励精图治、攻坚克难，促进了岭南地区的发展，其所体现的正是“好心文化”的外延——实干图强、敢于拼搏。基层治理不仅要实现百姓的和谐安居，而且要让百姓乐业共富。“好心文化”注重实干图强、敢于拼搏，这正是基层破解发展难题，激发内生动力的重要精神源泉，与基层治理谋求提质增效、聚力发展的治理目标深度契合。当前“百千万工程”如火如荼进行，成效显著。但不可否认的是基层发展的内生动力依然不足，干部“等着干”，群众“干部干、百姓看”的现象并不少见，以“好心文化”品格激活基层治理发展动能是其中重要途径。各地可依托践行“好心文化”的典型事迹，鼓励基层干部破解守成思想，以敢干会干，能干成的拼劲扎根基层一线，脚踏实地解决老百姓关心的急难愁盼问题，发挥地方特色资源，以一方产业带动一方百姓致富。同时，以实干拼搏的“好心文化”品格，引导群众跳出安于现状的固有思维，主动参与到特色产业发展、乡村治理献策等实践当中，将拼搏进取的品格凝聚成干群合力，转化成实干行动，从而为基层治理补齐短板、提质增效源源不断地增加发展动能。
从爱国爱民凝聚治理共识、崇德向善融洽基层邻里到实干拼搏激活发展动能，茂名“好心文化”正以其深厚的历史底蕴，成为了基层补齐治理短板，完善基层共建共治共享体系提供了长效精神支撑。（作者单位：茂名市委党校）
编辑：李仁娟
初审：温 国
终审：黄昌明
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