覃琪
（接上期）
四是提供便捷智慧的公共服务平台。因地制宜建设公共服务平台，围绕产业特点建设技术研发、检验检测、孵化器、科技咨询等各类公共服务平台，推动各类创新要素向园区集聚。据“产业地产”最新数据：东莞部分传统制造园区空置率从2025年的15%上升至2026年第一季度的25%，租金下降8%-12%。与之形成对比的是，东莞松山湖高新区研发楼宇租金上涨6.5%，空置率仅为4.8%，反映出产业升级带来的空间需求变化。五是配套留住人的全维度生活服务设施。要想方设法完善园区教育、医疗、商业等基础配套，配置人才公寓、学校、医院，及文体休闲设施，构建“工作+生活+社交”一站式生态闭环，完善全维度生活服务，解决企业人才、员工就业安家的刚需，在园区即可安居乐业。做好留人、安人、聚人这篇大文章，方能留住企业、做强产业、做活园区。可以说，硬实力建设必须跨出单纯的经济视角，融入更多人文与社会关怀。
2、软服务上直接让企业感到贴心安全。大家知道，国内所称的园区是指政府集中统一规划指定区域，区域内专门设置某类特定行业、形态的企业、公司等进行统一管理。由此可见，建立园区的初心就是集中服务，联动发展，携手并肩。因此做好服务便是题中应有之义。近期一段时间里，多位省委书记都强调：要把企业感受和发展利益放在重要位置，服务好园区现有企业就是最好的招商，就是投资环境的最好宣传。其实软服务的实质也是为企业减成本，培育更好的成长环境。一是建强园区管理服务组织和队伍。大家知道，古今中外，任何的一种繁荣都离不开一个高效、能与生产者同频呼吸的组织。园区管委会（或者是园区发展服务公司）正是这样一个管理与服务高度匹配的组织，它能把高大上的国家意志，翻译成企业听得懂的优惠政策，把冷冰冰的市场风浪，过滤成相对稳定的发展气候。对于企业主来说，这样一个组织是一个“能找着人、说得上话、办得成事”的可信赖可依靠的娘家人。在这个不确定的社会里，这种高度整合的、带有温度的组织力量，就是园区的能跑出去的核心竞争力。可以说，企业对高水平管委会的心理依赖，其实就是一项极高维度的“营商环境”。在社会心理学上是“锚定效应”，当一家企业在园区扎了根，它就会如磁铁一样，吸引来一堆上下游的企业。万事人好本，万事皆人为，建好建强一个懂政策、懂产业、懂金融、懂供应链，尤其是服务意识一流、与企业同向发展的管理服务组织，打造一支真心为企业服务的队伍，才是工业园区的核心资产。二是为企业提供精准到位的服务。所有服务都是有对象，工业园区的服务对象就是园区内的企业，只有根据对象需求来展开的服务才是真服务，只有解决问题的服务才真正有价值。首先要深入了解企业真正需要什么。躬身入局，甘苦亲尝，管委会的人员必须沉浸在企业的生产经营各个环节中，清楚了解企业所需、所盼，能快速响应、即刻解决问题。一个成功的产业园区管委会一把手的体会是：我在门口站一天，比开十场座谈会管用。其次要真正帮助企业解决问题。请记住，最最重要的点是承诺的点一定要盯牢盯死，务必落实到地，这是信任的基础。行政许可要迅速及时，简化审批流程，做到关联审批一网通办，以日甚至以时为限；要素保障要高效，企业入驻后土地保障、人才支撑、技术服务、产业服务、金融对接……每一样事都应有得到快速的服务响应、有效解决；重视纠纷化解，对企地界至扯皮、高压线国防电缆管线迁移等纠纷处理态度鲜明、协调解决；对人才需求推行人社部门发布人才清单按需引才，推行科技副总（厂长）、“人才飞地”模式，实现“不求所有，但求所用”的智力突围。让各项服务在企业那里可感、可见，真正做到暖企稳企，留心留人留企业。再次是为企业精准推送政策。企业对政策的需求，既有政策服务的需要，也有规避风险的安心。人才是园区的核心，留不住人什么也没有！产业才是园区的价值……政策解读、政策推送，让政策直达企业，让企业享受到政策服务。我们知道，如果让“文”在桌上，“法”在屉里，没去用用不好就是废纸一篓，只有“法”在心里，“文”在手上，才能有“文”有“法”。
园区服务在做好“一站式服务”的基础上，一定要沉下心来做“精准滴灌”，彻底破除“管生不管养”的弊端。看不见的企业痛点，如政策申报、环保合规、人才招聘、融资路演、供销链对接甚至员工通勤班车这些极具体的事务上。这些沙盘上看不到的东西，才是一家企业每天要面对的“生存体验”。总之，在高速公路、高铁、航空等交通高度通达的当下，地缘、基础产业等天生的比较优势已变得越来越不足道，今天的比较优势很多是服务发展起来的。没有不好的园区，就看谁能把藏在围墙背后的服务，做成企业离不开的日常。
（三）业态构建上为企业营造良好的成长环境。很多人一提“工业”，就只想到开工、生产、造东西。其实老祖宗造词早就藏了道理：工业工业，拆开就是“工”和“业”，缺一个都不叫真正的工业。“工”，就是生产、制造、产出。“业”，就是行业、生态，有稳定链条、有配套环境、有持续发展的空间，这叫有“业”。大家知道，企业生态系统是由企业与各种外部资源（如生产商、供应商、投资商、互补者、政府及社会组织等）进行互动获得创新、资源共享和价值创造的机会。强调企业群体与社会、技术环境构成的统一整体，是一个涵盖多元主体的动态经济共同体，揭示了在一定区域内，没有一个企业或单个组织能够长期独立生存。商业领袖们都意识到，靠单打独斗难以在竞争中脱颖而出，只有合纵连横的布局才能事半功倍。阿里巴巴的IPO的招股说明书中曾24次提及“生态系统”；腾讯自称“只留半条命”，将剩下半条交于合作伙伴，进化为没有边界的生态体系；华为要联合开发者，建立“哥斯达黎加式”生态系统；复星说要通过投后管理拉长产业链机，实现“幸福生态系统”……好的业态系统是企业更是工作园区的成功之道，也是3.0时代园区建设的目标。
1、精准解剖产业形态，选择合适的生态系统。园区现在企业处在什么样的生态系统里。企业目前所处在的生态系统是否能使其满足其商业效能的目标？这是强园区必须面对的问题。德勤公司在搜集了全球50个优秀企业案例之后，将生态系统定为“四式十二系统”。每个生态系统自有其规律、特征。根据园区现有企业的情况、未来发展的规划，实事求是、认真用心去选择合适的生态系统，所谓适者生存，只有做对了，园区才能拥有一个让企业如鱼得水的好生态。
2、精准剖解产业现状，针对性进行建链补链强链。园区产业是什么现状、未来如何发展，是决定产业链、建构产业生态的基础。一是建链育链。对于园区既有产业上下游比较齐全、具有一定规模的产业，但尚未形成产业链，应将着眼点着力处放在建链育链上。要努力为企业对接上下游资源、提供要素保障，让产业集群更好形成“榕树效应”。二是补链延链。这是“中国百强县”第一名昆山招商的精髓，为打造电子信息产业，昆山曾将笔记本电脑拆解成1000多个主要零部件，逐个击破，构建起“拆不散、搬不走”的产业集群。全世界每3台电脑，就有一台的零部件产自昆山。三是壮链强链。在各种规律中，羊群效应在经济学中是比较受推崇的，就是头羊往那走，其他羊也会跟着走。就是把产业中的头部企业做大做强，培育成链主企业。四是护链保链。生态本身就是全链条的，这就要求有关各方主动赋能，特别是政府、司法、工商联这些部门，全国各地探索行之有效的。据2026年4月20日《人民法院报》报道，山东省潍坊市中级人民法院创新“法院+工商联”工作机制，畅通全市200余家商协会、2万家企业服务渠道，主动走进产业链，问需于链，帮助企业防控风险，实现了产业链矛盾纠纷的批量化解决，成功调解纠纷20余起，涉案金额1400余万元。
3、组织企业开展交流合作，激活创业氛围。俗话说：住在文人乡，天天论文章；住在武人乡，时时讲高强。创业创新界人士认为，北京中关村之所以成功，很大程度上得益于它那种浓厚的创新文化和知识共享氛围。有时候，咖啡厅里偶然的对话，可能比正式会议更能催生合作的火花。应该明白，园区如果只是企业的物理集合，那充其量只是个“产业宿舍”。真正有价值的园区，应当成为知识流动、思想碰撞的创新场域。这就需要搭建公共技术平台、促进产学研合作、组织行业沙龙，甚至鼓励非正式交流。
对地方而言，产业园不是“选修项”，而是“必答题”，它是经济增长的主引擎、产业升级的主阵地、民生改善的主载体。据广东省人民政府有关数据显示，我省106个省级产业园年工业总产值2.4万亿元，税收占所在地超七成，年供140万个岗位，贡献粤东西北47.5%工业产出。但是有园区不等于有工业，必须向强园区进发。强质提效可以永远在路上，但必须明白可以在路上但一定要给企业看到暖心的驿站，能在路途中看到希望。（完）（作者单位：茂名市人大常委会机关）
编辑：刘敬源
初审：温 国
终审：黄昌明
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