▲2月9日，茂南大道立交试通车。张波 摄
▲俯瞰信宜体育公园。张波 摄
▲改造后的油城社区焕然一新。刘付思明 摄
茂岩
人民城市人民建，人民城市为人民。“十四五”期间，茂名加快构建“两轴-两个圈层”城市布局，推动老工业基地气息浓厚的“南方油城”蜕变为山海并茂、蓝绿交织、城乡融合的“滨海绿城”。五年来，新增城区面积17平方公里、总面积扩至208平方公里，预计新增城区常住人口11万人、总量突破100万人，常住人口城镇化率增幅居全省首位，茂名正由中等城市迈进大城市；全国文明城市在一个周期内实现首创即成，首次荣获国家卫生城市、国家森林城市、全国双拥模范城，城市知名度和美誉度大幅提升。
今年《政府工作报告》（以下简称“报告”）围绕“建设大城市”目标，提出“十五五”时期要科学统筹老城区“历史文化核”、茂名新城“现代活力核”、南部滨海“未来发展核”，深化拓展“两轴-两个圈层”+信宜城市副中心布局。2026年是“十五五”开局之年，茂名将如何做优建设大城市文章？报告定下了“精明紧凑”的总基调，发展重点将从规模扩张转向内涵提升，更注重功能完善、品质发展与可持续性。
提速建设茂名新城 打造城市发展引擎
“建设茂名新城”是茂名市委、市政府为了促进北、中、南三个组团加快融合发展作出的战略部署。目前，茂名新城已然成型成势：广湛高铁茂名南站建成投用，共青河片区、高铁片区路网基本形成，奥体中心“一场两馆”成为新地标，共青河生态湿地公园全面建设。
为迎接今年8月在茂名新城举办的省运会及省残运会开闭幕式，报告明确当前建设的任务是全面“提速”，完善基础设施与公共服务配套，加快共青河、高铁、高新、茂东、水东五大片区融合发展。交通织网，释放“双机遇”动能：建成茂名大道快速化改造一、三期和东环大道一期、包茂大道扩建工程，加快推进向新大道、浮山岭大道，全面建成共青河片区“三横三纵”路网、完善高铁片区“一横四纵”路网。服务提质，增强新城吸引力：建成共青河生态湿地公园、茂名一中新城校区、百越广场，开工建设北热带植物园，推进行政服务中心搬迁，打造宜居宜业新空间。产业赋能，推动产城融合：招引金融商务、数字通信、赛事演艺、先进制造等高端项目，培育高品质生活性服务业、高附加值生产性服务业和高技术先进制造业，今年将建成联通计算中心，推进众和科技中心建设，提升城市人口和产业的集聚能力。
持续优化功能品质 塑造有温度的城市空间
城市建设不仅重“硬件”，更重“软件”。过去五年，东粤路、双山八路等城区主干道建成通车，29条“断头路”全面打通，新建及改造地下管网管廊4164公里，城区排涝能力提升到30年一遇，开工改造老旧小区873个，新增城市绿道超350公里，市容市貌干净整洁。
今年，将继续围绕“人”的需求，推动城市向精细化、品质化发展。补齐短板，提升生活便利度：加快建设双山九至十路、文才二路，建成复兴大道延长线、茂南大道东延线一期以及市趣园中小学和岭南公园，让群众出行更加便捷、老百姓的感受更加真切。更新提质，营造高品质环境：提升油城一至三路、茂苍路、茂羊路，加快老旧排水管网和燃气管道改造，积极布局建设光储超充示范充电站，为人民群众打造高品质生活空间。精细治理，融入智慧化管理：去年，茂名市运管服平台正式投用，是全省首批4个建成城市之一。报告提出今年要用好城市运管服平台，提升精细化治理水平。此外，报告强调要强化城市设计，塑造疏密有度的城市空间和舒展起伏的城市天际线，将进一步提升建筑美感和城市品味。
抓好新型城镇化建设 促进城乡融合发展
城镇化是现代化的必由之路，要扎实推进以县城为重要载体的城镇化建设，推动兴业、强县、富民一体发展。报告用“县城建设日新月异”来描述这一变化：信宜编制粤西首个县域城市设计方案，高州城东城南加速崛起，化州罗江新区稳步推进，一批优质的教育医疗资源落户县城。特别是去年化州人民翘首以盼的、谋划七年之久的化北高速正式开工建设。可见，各县域依托资源禀赋，朝着特色化、差异化方向崛起。
展望今年，报告进一步明确各县区的建设定位与重点任务，茂南要着力激活西城、城北两大片区，留住城市记忆；电白要围绕“一主两副”发展战略，加快服务和融入茂名新城，高标准打造沙琅、马踏两个副中心；信宜要紧扣城市副中心定位，建设生态城、教育城、健康城；高州要加快建设“十路十校十公园”，促进老城区与城东、城南、城北三个片区协同发展；化州要聚力建设罗江新区，带动河西老城、城东片区融合发展。还特别强调，要加快推进S280、G325快速化改造，抓紧建设潘州大道北延线，促进高州、化州融入中心城区，让“两轴-两圈层”的城市发展格局加快成型。解决好人的问题是推进新型城镇化的关键，报告明确，完善农业转移人口市民化机制，保障进城落户农民合法权益，让农业转移人口真正融入城市。
从昔日的“南方油城”到今日的“滨海绿城”，茂名正以“精明紧凑增长”的理念，走出一条具有自身特色的大城市建设之路。2026年，随着各项举措落地，茂名不仅将持续改善市民生活品质，也将在粤西崛起和全省区域协调发展中展现更大作为，一座更具活力、更富魅力、更可持续的现代化滨海城市正从蓝图走向现实。
编辑：关杜花
初审：温 国
终审：何康源
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