▲金山开发区中财管道厂区。刘付思明 摄
▲粤西首家县属国有上市公司信宜集信国控。张波 摄
▲中国银行茂名分行为沉香企业提供专场咨询。刘邦博 摄
茂岩
习近平总书记多次强调，“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜”。通过细读市《政府工作报告》（以下简称“报告”），可以清晰看出，报告立足“十四五”收官成效、聚焦“十五五”开局目标和年度任务，既把改革作为一项重点任务单独成章来写，强调坚持改革为要，增创高质量发展新优势，围绕深化国资国企改革、持续优化营商环境、加快财政金融改革三个方面作出工作安排，同时也在“百千万工程”、绿美茂名生态建设、民生社会事业等板块提出了改革要求，彰显了茂名践行中央决策部署的政治担当，也勾勒出了以改革破局、创新赋能的发展蓝图。
深化国资国企改革，筑牢高质量发展“压舱石”
国有企业是国有经济的核心载体，更是推动地方发展的重要力量。“十四五”时期，茂名将国资国企改革作为改革的重点任务来抓，全市国企资产总量攀升至2270亿元、五年增长2.95倍，营业收入达294亿元、五年增长1.1倍，实现规模与质效双飞跃。市属国企与大型央国企、优秀民企组建10家“茂字号”合资公司，11家国企成功获得AA+主体信用等级，实现县级国企信用评级全覆盖，信宜集信国控成为粤东西北首家县属国有上市公司。这些成绩的取得，既表明在过去五年里国资国企改革为全市经济发展提供了有力支撑，更意味着所积累的宝贵经验将为迈进下一个五年任务筑牢根基。
习近平总书记深刻指出：“要搞好国有企业就一定要改革，抱残守缺不行，改革能成功，就能变成现代企业。”今年茂名深化国企改革的路径清晰，报告明确“盘活资源、并购重组、加快转型、做大做优”的工作思路，力争国企资产突破3000亿元。一方面，持续推动国企实体化转型。坚持以市场为导向、以效益为中心、以创新为动力、以管理为根本，完善现代企业制度，把农文旅、工业交通（港口）、建筑房地产等实业经营好，实现可持续发展。壮大“茂字号”合资公司，更好实现在本地纳税纳统分红。另一方面，强化国企投融资功能，支持企业在做强做大的前提下，加大在金融市场的融资力度，更好承担政府赋予的社会化职能。特别是提出要深化高州国企投融资改革，进一步做大做强县区国企。
持续优化营商环境，激活市场主体“一池春水”
营商环境是市场经济的“土壤”，是企业生存发展的“空气”，更是地区核心竞争力的重要体现。中央经济工作会议提出，要“完善民营经济促进法配套法规政策，持续优化营商环境”。近年来，茂名始终坚持“两个毫不动摇”，实施优化涉企服务等57条措施，推动市县两级网上可办事项占比达99%，全面完成工业园转供电改造，企业经营成本有效降低，“十四五”期间营商环境监测结果在全省排名上升6位，新设市场主体22.5万户，五年增长72%，越来越多企业选择茂名、扎根茂名。这些实实在在的成效，使企业和群众的获得感、满意度持续提升。
在今年的工作中，茂名将坚持“一切盯着项目干，一切围着企业转”，持续优化营商环境，促进民营经济发展壮大。特别是优化“软服务”，报告明确学习“四到”理念，优化企业服务，推行招商项目全流程代办服务，让企业投资放心、发展安心。采取针对性措施，降低企业用气、融资等经营成本，为企业减轻负担。深化涉企审批备案改革，落实“数量最少、速度最快、服务最好”服务要求，推动更多事项实现“即办”和“一日办结”，进一步降低制度性交易成本。报告还透露，今年将实施“数字政府3.0”建设，推动高效办成“一件事”向“一类事”转变，旨在打破部门壁垒、数据壁垒，让企业和群众办事更便捷。
加快财政金融改革，打通发展保障“大动脉”
财政是国家治理的基础和重要支柱，金融是国民经济的血脉，财政金融改革是理顺发展机制、激活发展动能的关键。回顾“十四五”，茂名财政金融改革成效扎实、亮点突出：茂名成为全国新一批五个深化普惠金融改革试点城市之一；大力推进“大财政”“大自然资源”改革，盘活各类资源资产实现收入超40亿元，财政综合实力和统筹能力显著增强；创新实施政府重大投资项目审核把关“三项制度”，累计节约财政资金90.4亿元，实现了“少花钱、多办事、办好事”。同时，高新区剥离社会管理职能，回归经济发展主业，为经济高质量发展创造良好条件。
今年，茂名财政金融改革将继续精准发力、协同赋能。在财政改革上，一方面打好增收“组合拳”，树牢“大财政”理念，抓实“田、地、矿、砂、产”等收入，切实推动资源资产向资金资本转化。依法依规组织税费收入，强化重要税源管理服务，让“钱袋子”提质增效。另一方面打好节支“铁算盘”，深化零基预算改革，优化支出结构，落实过紧日子要求，严控“三公”经费和政府购买服务，兜牢基层“三保”底线。在金融改革上，报告明确大力推进普惠金融改革试点，抓好转贷资金池扩容，扩大“荔枝贷”“橘红贷”等特色信贷产品覆盖面，拓宽设施农业、禽畜活体等抵质押贷款范围，深化农产品“数智化物权信用”模式，惠及更多中小微企业和农户，让“金融活水”浇灌实业、润泽乡村。
心有所向，方行致远。站在新的历史起点，茂名以改革攻坚筑牢根基，更要以改革创新擘画未来。唯有聚焦重点领域纵深推进改革，以实干笃行落实改革举措，以创新突破打造茂名样板，才能为中国式现代化茂名实践注入源源不断的澎湃动能。
编辑：关杜花
初审：温 国
终审：何康源
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