2024年9月19日至9月30日,广东省第四生态环境保护督察组进驻茂名开展第二轮省级生态环境保护督察工作,并于2025年1月7日反馈了督察报告。茂名市委、市政府高度重视,对报告指出问题诚恳接受、照单全收、坚决整改,及时研究制定上报《茂名市贯彻落实第二轮省级生态环境保护督察报告整改方案》(以下简称《整改方案》)。目前,《整改方案》已经省委、省政府批准,现按要求予以公开。
《整改方案》要求,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,全面贯彻习近平生态文明思想以及习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,认真落实省委“1310”具体部署,以绿美广东生态建设为牵引,大力推进经济、环境、生态、健康、城乡、制度“六美”共建,在推进“百千万工程”、制造业当家、海洋强省建设、绿美广东生态建设等重大战略过程中一体推进茂名市生态环境保护工作,推动高质量发展,把加强生态环境保护作为增强“四个意识”、做到“两个维护”的政治要求和具体行动,以高度的政治自觉抓好第二轮省级生态环境保护督察反馈问题整改,以高品质生态环境支撑高质量发展。
《整改方案》明确了整改目标,2025年年底前,督察整改任务取得阶段性进展和成效,督察组交办群众举报问题全部办结;2026年年底前,基本完成整改任务,推动高质量发展格局加快形成、生态环境质量持续改善、现代化环境治理体系不断健全;2027年年底前,所有问题全面整改到位。
《整改方案》将督察报告反馈问题细分为45项问题,具体细化141项整改措施,每项问题作为一项整改任务,明确了责任单位、督导单位、整改目标、整改时限、整改措施,形成《茂名市第二轮省级生态环境保护督察报告整改措施清单》。45项任务中,需立行立改,长期坚持的2项,2025年年底前完成的36项,2026年年底前完成的6项,2027年年底前完成的1项。
《整改方案》制定了5大类15个方面的整改措施。
一是坚决贯彻习近平生态文明思想,切实扛起生态文明建设的政治责任。把深入学习贯彻习近平生态文明思想以及全国生态环境保护大会、全省生态环境保护大会暨绿美广东生态建设工作会议精神作为重要政治任务,切实发挥各级党委(党组)理论学习中心组引领学习作用,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,切实增强思想自觉、政治自觉、行动自觉。充分发挥市县两级生态环境保护委员会作用,强化对生态环境工作的统筹协调,严格落实“党政同责、一岗双责”。加大环保压力传导力度,建立健全适应绿色发展要求的党政领导干部政绩考核评价机制,强化考核结果运用,考核结果作为对领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要参考。
二是切实落实重点领域生态环境保护责任。严格执行排水、取水许可证制度,依法依规推进发证工作。加强河道管理,严肃查处在河道管理范围内弃置及未经许可占用河道管理范围等违法违规行为。大力推动建筑垃圾资源化利用处置,形成与城市发展相匹配的建筑垃圾收集处理能力,强化建筑垃圾全过程监管。加强常态化巡查执法,严厉打击违法用地、用林和矿山开发破坏行为,及时对被破坏的农用地复垦复绿和对被破坏的矿山进行生态修复。
三是以高水平保护推动高质量发展。坚持转型发展、高质量发展基本要求,大力发展绿色产业和循环经济,推动产业绿色转型升级。支持生态工业示范园区、“无废”园区、“零碳”园区等试点示范建设,强化工业园区环境管理。全面提升石化企业环境精细化管理水平,督促强化环境应急管理,提高风险防范能力。高度重视海洋生态环境保护,加强海水养殖尾水治理,巩固近岸海域水产养殖清理整治成效。加强海洋垃圾清理。
四是加强城镇生活污水治理。全面排查、加快补齐城镇污水收集管网建设缺口,修复更新老旧破损管网,有序改造错接混接漏接管网。以落实“百千万工程”重点任务为抓手,高水平推进农村生活污水治理,加快补齐农村环境治理短板。高水平保障饮水安全,防控高州水库等重点湖库水华风险。
五是切实解决突出生态环境问题。根据土地承载能力,科学发展生猪养殖业,加强禁养区排查清理整治,推进畜禽养殖废弃物综合利用,加强畜禽养殖污染防治。补齐固体废物处理短板,强化固体废物全过程监管,落实跨行政区域联防联控联治机制,严厉打击固体废物环境违法行为。
为保障整改工作顺利开展,《整改方案》明确了4方面保障措施。一是加强组织领导。各区(县级市)党委和政府、各经济功能区党工委和管委会,各牵头督导单位要以“清单制+销号制”为抓手,全力推进省级生态环境保护督察反馈问题的整改,确保整改工作落实落细见效。二是严格督导督办。市生态环境保护委员会办公室、市相关督导单位对整改措施落实不到位、进度明显滞后的问题或者在整改工作中不作为、慢作为、乱作为的责任单位,经提醒后问题仍然突出的,视情况采取通报等措施,压紧压实整改责任。三是做好信息公开。充分运用报刊、电视、网络等平台,做好督察整改工作及交办案件处理结果的信息公开和宣传报道,保障人民群众的知情权、参与权和监督权。四是及时报送情况。市生态环境保护委员会办公室定期调度全市整改工作进展情况,并按程序及时上报。
下一步,茂名市将坚定不移地按照整改方案要求,扎实推进生态环境保护督察整改工作,着力解决突出生态环境问题,努力改善生态环境质量,治山治水治城一体推进,完善现代环境治理体系,以高水平生态环境保护推动茂名高质量发展。
编辑:刘敬源
初审:温 国
终审:黄昌明