“环浮山岭产业带”区域包括高州市分界镇、根子镇、泗水镇，电白区黄岭镇、霞洞镇、林头镇以及茂南区山阁镇、羊角镇，涉及124个村（社区），农村人口46.49万人，城镇人口15.54万人。本报告通过对产业带的发展态势分析，尝试提出产业带的发展定位目标，并围绕产业带规划建设提出意见建议。
一、“环浮山岭产业带”发展态势分析
（一）优势分析
1.区位交通条件较好。位于茂名“两轴—两个圈层”范围，“三大国家战略”交汇处。已形成多层次路网体系，包括包茂、汕湛高速以及沈海高速茂湛段，国道G325、G228，县道X634、X612、X617。在建的潘州大道北段及G207改线进一步推动内联外畅。2.生态资源禀赋卓越。浮山岭森林覆盖率超80%，负氧离子浓度每立方厘米超过5000个，是“天然氧吧”。拥有野生植物528种（珍稀植物15种），动物126种，是南亚热带生态系统的典型代表。浮山山泉水和溪流资源丰富，临海山地气候带来的云海景观引人入胜。千年以上古荔枝树超过100株。3.特色产业实力雄厚。2024年，产业带荔枝种植面积31.97万亩，产量14.48万吨，分别占全市的22.54%、28.84%，荔枝产量约占全市三成，荔枝深加工、农文旅产业蓬勃发展，是全球领先的荔枝产业带；产业带龙眼种植面积6.24万亩，产量5.43万吨，分别占全市的7.78%、9.23%，是全球龙眼加工重要基地和桂圆肉销售集散地。4.康养文旅潜力巨大。根子镇构建“大唐荔乡文化旅游区”；泗水镇依托滩底古荔园打造农文旅示范区；分界镇探索“杏花研学”模式；黄岭镇“云上南清”发展森林康养；霞洞镇借助抽水蓄能项目完善浮山山体公路；羊角镇禄段古荔园与水美乡村融合共建。5.历史文化底蕴深厚。浮山岭是潘茂名故里，拥有潘茂名、冼夫人、荔枝、龙眼、客家、番薯以及红色革命等文化资源，历史古迹较多。6.典型镇村建设成效明显。产业带有典型镇7个，目前还有山阁镇不是典型镇；有典型村37个，占8个镇涉农行政村的31.36%。目前，第一、第二批典型镇均已完成美丽圩镇“七个一”建设，典型村均达到“美丽宜居村”标准。
（二）劣势分析
1.生态亟待保护提升。被誉为“南脉祖岭”，但林貌“祖而不古”“绿而缺美”，六七十年代过度砍伐的影响巨大。2.荔枝龙眼产业发展不充分。各镇荔枝龙眼产业抱团发展不足，亟需整合提升。龙眼药食同源开发不足，加工量大但品牌不强。3.康养旅游发展处于初级阶段。中高端康养食宿、医疗设施不健全。荔枝季游客占比超60%，淡季客源短缺，尚未形成全季节旅游吸引力。4.文化挖掘利用不足。文化资源挖掘不深、整合不足，文化符号未有效转化为消费场景。历史古迹需加大保护修缮力度。5.基础设施有短板。产业带上典型镇村建设欠缺统筹规划，路网建设亟需整合优化，大型停车场、智慧导览系统缺失。6.专业人才缺乏。本地区青壮年人口外流，旅游、康养等人才稀缺，制约服务品质提升。
（三）机遇分析
1.政策红利释放。依托“大健康产业”政策，可申报“国家中医药健康旅游示范区”等；省“绿美广东”行动支持生态价值转化，可通过碳汇交易、生态补偿机制实现生态价值变现。2.市场需求升级。老龄化社会与亚健康人群扩大催生康养需求，“生态+文化+农业”旅游康养产品市场接受度高。3.文化深度赋能。以潘茂名、冼夫人文化为核心，形成差异化文旅标签；申报“全球重要农业文化遗产”（GIAHS），可提升国际知名度。4.区域协同发展。与茂名海边景点联动打造“山海康养走廊”“海誓山盟文旅带”，与华北、大湾区城市展开文旅合作，前景广阔。
（四）挑战分析
1.生态红线风险。生态区范围可用地紧缺，过度开发会破坏当地生态系统。2.龙眼产业地位易被取代。龙眼加工和贸易在全国全球占有重要地位，但配套和管理都未跟上，有被福建莆田、广西博白取代和淘汰的风险。3.康养旅游市场竞争加剧。珠三角周边生态康养项目密集，丹霞山、鼎湖山、罗浮山等已形成成熟品牌。“环南昆山—罗浮山引领区”是省重点推进项目，具备更优越的区位优势。4.利益协调矛盾。土地流转易引发社会矛盾，影响项目效率。文旅项目投资周期长，社会资本观望情绪浓。
二、“环浮山岭产业带”发展定位目标
根据态势分析，建议茂南区、电白区、高州市用好乡村振兴“一四五”工作法，加强规划衔接和协同联动，坚持“世界眼光、未来视野，国际标准、茂名特色，整合优势、差异发展”，把环浮山岭产业带建成绿美生态示范带、荔枝龙眼产业融合发展引领区、高端康养旅游目的地、岭南文化沉浸式体验核心区、县镇村现代化建设样板区，努力打造“两山”转化的绿美走廊经济强带。
三、“环浮山岭产业带”发展规划建议
（一）生态引领：建设绿美生态示范带
结合实际调整浮山岭生态核心保护区范围，不搞大拆大建，用心用情守护好“城市绿肺”。统筹茂南、高州、电白做好森林抚育、林分优化等工作，将森林质量提升任务按属地、年度分解，逐步改善林相林貌。进一步健全古树名木保护机制，对古荔园、古树名木实施“一树一策”保护。推广“有喜事来种树”民俗，建立个人、企业认养绿地责任制。创新生态补偿政策，试点生态银行制度，允许村民将林地、古树养护权转化为碳汇收益。参考黄岭镇南清村模式实现矿工业遗址利用。
（二）产业升级：建设荔枝龙眼产业融合发展引领区
强化荔枝龙眼产业核心定位。1.打造产业综合体工程。在根子、分界镇分别建设荔枝、龙眼产业综合体，整合茂名全域种植、加工、仓储冷链物流资源，建设全球交易中心，强化国际定价权。2.实施科技强链工程。推广智慧果园模式，联合科研院所突破保鲜加工关键技术，提高产量、品质以及产品附加值。3.深化产品矩阵工程。发展荔枝龙眼医药、美妆、功能食品等高附加值产品，建设全品类深加工体系。4.推进品牌增值工程。构建“浮山仙品”IP联名体系，整合已有优质品牌，运用好“茂名荔枝”“茂名龙眼”地理标志商标以及“信”字号公用品牌，制定产品标准体系和信用溯源体系。借力国际国内产业大会提升品牌影响力。5.实施农文旅融合工程。发展“荔枝+”“龙眼+”康养度假、文化创意、体育会展等高端业态，完善联农带农机制。
（三）聚焦康养：建设高端康养旅游目的地
实施“一谷三全”策略。1.打造“潘茂名中医药健康谷”。开发炼丹场景、古法炮制工坊、药膳食疗中心等潘茂名中医药文化体验项目，推出七日药膳疗程、体质辨识调理、荔枝酵素浴等康养产品。整合桂圆、沉香、化橘红等道地药材资源，举办中医药文化节强化品牌影响力。2.发展全龄段康养业态。细分银发、亚健康、青年客群需求，布局候鸟养生社区、治未病调理中心、山地运动基地等年龄段差异化项目。3.推动全地域差异化发展。根子镇重点打造潘茂名故里（出生地）“阿盘谷”项目，联动大唐荔乡文化旅游区，发展潘茂名文化体验康养；分界镇依托龙眼资源、方特文旅项目，发展未来生态智慧康养、零碳旅游示范区；霞洞镇依托抽水蓄能项目、温泉资源以及矿坑修复，打造水疗康复中心、矿坑艺术酒店；黄岭镇“云上南清”主打“慢生活”康养，打造森林氧吧、徒步登山圣地。4.强化全季节文旅项目。引进国际一流康养机构，提供健康体检、预防保健、特色医疗、专业康复等疗休养服务。大力发展“体育+文旅”，活化非遗资源打造文化寻根路线，推出“四季康养套餐”，平衡季节性波动。
（四）文化焕新：建设岭南文化沉浸式体验核心区
1.实施超级IP孵化计划。如确立“生态康养·浮山仙境”大景区IP，提出“浮山有仙，荔海藏韵”“偷得浮山半日闲”等宣传口号，开发系列文创产品，全方位展示品牌形象。2.实施文化基因解码工程。系统梳理冼夫人、潘茂名、荔枝、龙眼、客家等文化谱系，修缮超世寺、冼太庙等历史遗存，整理口述史及非遗技艺，建立文化资源数据库，夯实体验内容根基。3.实施节庆营销矩阵。举办年度浮山岭文化季，串联“520荔枝节”“龙眼文化节”“潘仙文化周”等主题活动，加强全媒体传播造势。4.实施沉浸场景营造工程。开发“潘仙问道”“谯国夫人”“荔枝祭”等实景剧场，复原古驿道文化长廊，建设非遗工坊体验集群，构建“历史场景活化+文化仪式展演”沉浸体系。
（五）城乡融合：建设县镇村现代化建设样板区
1.推进特色镇村协同发展。坚持整体统一、各美其美，“一镇一策”抓好美丽圩镇建设，加强乡村风貌设计，将产业带地区打造成新岭南建筑风格样板区。加强文化遗产保护，因地制宜活化利用传统建筑、古村落。规划建设龙眼文化主题博览馆。2.推进全域环境品质提升。聚焦高速沿线、高速出入口、镇村候车亭等“第一印象区”，开展建筑风貌整治与公共空间美化。推进生活污水治理、垃圾处理系统升级及“三线”整治工程。在环境治理中植入文化元素，确保“看得见山水、留得住乡愁”。3.强化镇村功能节点与未来社区建设。布局“浮山岭会客厅”东西南北四大枢纽镇，完善教育医疗等服务配套。建设未来社区试点，打造集未来邻里、创新创业、智慧交通、医疗服务、文化教育、养老托育、休闲健身等场景的新型城市功能单元。
编辑：李仁娟
初审：温 国
终审：朱武军
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