曾楚粤
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》明确指出，“城乡融合发展是中国式现代化的必然要求”。《决定》从“健全推进新型城镇化体制机制”“巩固和完善农村基本经营制度”“完善强农惠农富农支持制度”“深化土地制度改革”等方面对完善城乡融合发展体制机制作出战略部署。这为化州市官桥镇在新征程上进一步做好广东省城乡融合发展省级试点建设工作提供了根本遵循。
官桥镇作为化州市连接南北区域的中心点，是省教育强镇，是推进城乡融合发展试点和先进制造业集群的先行区，区位优势突显。一直以来，官桥镇紧扣茂名市委决策部署，准确把握优势定位、发展规律和短板弱项，坚持以“百千万工程”为牵引，以打造“三个中心”和“三个圈”为目标（即教育中心、产业中心、服务中心，镇墟圈、农村圈、城市圈），按照“广东化州鉴江经济开发区核心区、西部富硒特色农产品产业链示范区、东部农文旅融合发展引领区”的“三区”发展思路，促进城乡融合、镇场融合，坚持问题导向，以重点突破带动镇域提能升级。官桥镇大力实施镇村风貌提升工程，打造生态农文旅发展新业态，依托红橙、番石榴种植基地等资源，挖掘特色水果产业的延伸点，谋划红橙集散中心、加工厂落地建设，同时紧抓顺德对接帮扶机会，努力寻找合作“商机”，大力发展小微经济，不断拓宽村级集体经济发展渠道。先后投资建设青牛益农牧光互补项目、推进城镇老旧小区改造，加快推进广东化州鉴江经济开发区核心区基础设施建设项目，同步推进以化橘红精深加工为主体的中小微企业特色产业园，促进一二三产业全面融合发展。同时，坚持“抓大不放小”，全力推进广东化州鉴江经济开发区核心区建设，立足招央企、招大商，着力谋划北部湾先进制造业集群。通过集约化配置资本、技术以及资源要素，全面加快官桥镇产业发展壮大。2023年，官桥镇规上工业总产值达2.04亿元。完成税收1249.8万元，同比增长102.5%；完成固定资产投资约1.6亿元，同比增长超80%。
党的二十届三中全会指出，“必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。”官桥镇将不断夯实发展基础，进一步做好广东省城乡融合发展省级试点建设工作。
第一，同步推进新型城镇化与乡村全面振兴。一是促进产业融合，提升农业综合效益。农业是农村经济社会发展的重要基础。要推动一二三产业的深度融合，发展现代农业，通过技术创新和模式创新，培育农村新产业新业态，抓“信”字号品牌建设，充分借鉴如丰村水库星空露营地、竹子塘红橙采摘休闲旅游农业、甘坡石榴电商销售等官桥镇本土的成功典型，进一步探索提高农业的附加值和竞争力，为乡村经济注入新的活力，促进就业，促进农民增收。二是深化农村改革，激发发展活力。农村土地制度和集体产权制度的改革是激发农业农村发展活力的关键。要继续深化这些关键领域的改革，完善农村土地流转市场，保障农民土地权益。同时，抢抓“百千万工程”机遇，推动集体资产股份化、市场化，增强农村集体经济的活力和竞争力，为农业农村发展提供持续的动力和后劲，促进农村经济的多元化和可持续发展。通过强村公司政策，增强农村集体经济的实力，为农民增收和农村发展提供坚实的物质基础，促进乡村全面振兴。三是构建城乡融合发展的长效机制。要在政策制定、资源配置、产业布局等方面进行长远规划和持续推动城乡融合发展。吃透相关政策体系，包括土地政策、财政政策、人才政策等，把准方向，以确保城乡融合发展的持续性和稳定性。
第二，提速建设美丽乡村与宜居家园。一是优化生态环境，奠基可持续发展。必须坚持绿色发展理念，继续爱绿、植绿、护绿，持续建设绿美乡村。推动人居环境整治提升，通过典型村培育，示范引领乡村生态建设，提升乡村的生态品质，吸引更多的人才返乡创业，吸引游客和投资者入乡消费投资，促进乡村经济多元化发展。二是加强基础设施建设，改善农村生活条件。持续投入，加强农村道路、供水、电力和网络等基础设施建设，提高农村的综合承载能力，同时也为乡村产业发展壮大打下坚实的基础。三是延伸公共服务，提升便民服务水平。实现城乡基本公共服务均等化是城乡融合发展的重要目标。要通过政策支持和资源配置，确保农村居民能够享受到与城市居民同等质量的教育、医疗等服务，提升农村居民生活质量，促进人才和资源均衡分布。
第三，加快构建城乡融合下的乡村善治新模式。一是树立良好乡村文明风尚。通过村规民约、村民自治等形式，引导村民自觉遵守社会公德，同时，通过移风易俗，摒弃陈规陋习，树立新风，提升乡村治理效能，为城乡融合发展提供良好的文化氛围和道德支撑。二是强化优秀人才引进支撑。鼓励和引导更多人才向农村流动，通过优化党员队伍、村“两委”干部队伍、后备人才队伍、乡土人才专家等，提升农村人才的整体素质，为农村发展提供智力支持和技术保障，从而激发农村的创新活力和发展动力。三是合理优化资源要素配置。资源的均衡配置是城乡融合发展的物质基础。要合理配置城乡资源，促进资本、技术、人才等要素向农村流动，提升农村的生产能力和生活水平，促进城乡之间的经济交流和资源共享，实现城乡发展的互补和共赢。
（作者系化州市官桥镇委党校干部）
编辑：关杜花
初审：温 国
终审：邓义深
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