摘要：
对茂名来讲，贯彻落实省党代会精神，要坚持底线思想、系统思维、历史思维，不仅要明确干什么和怎么干的问题，更要清醒把握在什么历史条件下干的问题，做好勇毅前行、担当尽责的心理准备，做足应对挑战的思想准备、工作准备，使我们的发展始终沿着正确方向和合理轨道前进。
省第十三次党代会，是在我们进入全面建设社会主义现代化新征程、豪情满怀迎接党的二十大胜利召开的重要时刻召开的一次十分重要的会议。会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，回望过去五年非凡成就，锚定未来五年战略目标，既全面准确贯彻中央精神，又科学谋划广东方案，是广东未来五年立足新发展阶段、推动高质量发展的路线图、任务书、作战表。
当今世界，百年变局和世纪疫情交织叠加。复杂的形势带来严峻的挑战，严峻的挑战增加发展的难度。正如习近平总书记所指出的，在前进道路上，我们面临的风险考验只会越来越复杂，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。对茂名来讲，贯彻落实省党代会精神，要坚持底线思想、系统思维、历史思维，不仅要明确干什么和怎么干的问题，更要清醒把握在什么历史条件下干的问题，做好勇毅前行、担当尽责的心理准备，做足应对挑战的思想准备、工作准备，使我们的发展始终沿着正确方向和合理轨道前进。
一、坚持把宝贵经验领悟好、发扬好，用以指导新发展阶段的丰富实践。回望过去五年，广东在战风斗雨中砥砺前行，扭紧了一个又一个重大节点、打好了一场又一场硬仗，克服了新冠肺炎疫情、中美贸易摩擦等严重考验，创造了各项事业发展的新成就。五年风雨兼程，经验弥足珍贵。会议用五个“我们始终”深刻总结在大战大考中创造崭新业绩的宝贵经验。归结起来，这五大经验的核心就是要紧守政治大局、扛牢政治责任，坚持习近平总书记、党中央坚强领导，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，坚持总书记定于一尊、一锤定音的权威。正是因为在长期实践中找到并坚持了这五大经验，我们才有了思想上的“定盘星”、行动上的“指南针”，才能看远、谋深、做实，战胜了一切艰难险阻，让战略利好叠加成为广东发展的独特优势，不断创造更美好的生活。贯彻党代会精神的首要责任，就要深刻领悟这五大经验，明确“我们始终”做到了什么、是怎么做的，才能拥有不懈奋斗的信心、底气和力量，在一个个危机关头化危为机。未来我们仍然要站稳政治立场，把五大经验传承好、发扬好，使这五大经验进一步固化为茂名党员干部的政治态度、政治信条，用以指导更为复杂、更为艰难、更为生动的发展实践。
二、坚持把安全作为万事之基，用一域一业安全夯实全市长治久安的坚实基础。安全是一切发展的“1”，没有了这个“1”，一切发展都将“化为乌有”。省党代会明确提出要以“时时放心不下”的责任感，未雨绸缪、周密管控、严防死守，防止发生“黑天鹅”“灰犀牛”事件；要深化重点行业领域安全整治等，建设更高水平的平安广东法治广东。我们要把安全当成万事之基，系统性谋划整改，按照轻重缓急，从基础做起，一个短板一个短板地补、一个窟窿一个窟窿地堵，用党委政府的极端负责和尽心竭力，实现石化产业安全与发展高质量统筹，为全市长治久安夯实坚实基础。同时，建筑、交通、防汛抗风等领域安全风险亦不可忽视，必须坚持安全生产“三管三必须”和“一岗双责”纪律要求，把责任压实再压实。
三、坚持把产业转型当成头等大事，用产业高质量发展支撑沿海经济带高水平建设。省党代会指出，坚持制造业立省不动摇；着力构建自主安全、多元可控的产业链供应链，增强产业链供应链韧性和抗冲击能力。这一战略部署，明确了全省制造业发展的目标任务。茂名建市60多年的历史，是石化产业这个制造业重头戏持续发展壮大的历史。经过多年来风风雨雨的转型迭代，石化既给茂名带来可观经济效益，也暴露出产业结构单一、抗风险能力弱的弊病。我们必须增强危机意识，在谋划产业转型上绵绵用力、下足功夫。产业转型究竟怎么转？对茂名而言，要在安全发展的前提下，做好产业园区科学规划，有序布局绿色化工和氢能产业，经过评估，能上什么项目就上什么项目，不能上的坚决不上，宁缺毋滥、宁少毋多，一切项目看质量。要深研产业发展规律，通过把握产业成长规律和研判产业走势，引项目、强配套、育集群。实践中，有的地方“无中生有”，有的靠“补链强链”，有的通过“优环境”，培育壮大了产业，形成了新的发展动能。因此，茂名除了端好端稳“化工”老饭碗，还必须千方百计依靠资源优势、传统动能、新兴领域谋划“新产业”，端起“新饭碗”，增强全市经济抗风险能力。当前，要抓紧推进茂名石化炼油转型升级和乙烯提质改造项目、丙烯腈项目以及各地产业园建设，不断引育新企业、新产业，培育新动能。
四、坚持把乡村振兴作为重大战略，用特色农业焕发“三农”新面貌。省党代会提出，广东推进现代化建设，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础也在农村；坚持农业农村优先发展，围绕把短板变成潜力板持续用力，全面推动我省农业强起来、农村美起来、农民富起来。茂名作为全省农业大市，涉农村镇多，涉农镇（街）占比92.8%、涉农村（居）占比89.2%；农业人口多，农村户籍人口达455万人；外出人口多，超200万人，是全省外出人口大市；农业占比高，农业在三产中占比近年来保持在17%左右。实施乡村振兴战略是茂名义不容辞的责任，也是关系茂名全局发展的重大战略。贯彻好党代会精神，必须坚持把“三农”短板变成潜力板，持之以恒做强特色农业产业，着力抓好“产业平台”和“微动力源”两轮驱动。一方面，建好6个国家现代农业产业平台和18个省级现代农业产业园，立足优势产品，以园区为龙头，以企业为源头，打造一批特色农产品精致品牌、精美产品、精良农技，让更多农业初级品、加工品叫得响、卖得好，带动农民增收致富；一方面，根据各镇村不同的资源禀赋，培育农村“微动力源”，就是发掘好散布于各镇村的特色资源、加工制作特色农产品的小作坊，以及具有历史文化价值的古树名木、历史遗址等经济价值，创造就业创业新空间，实现劳动力就近就业，形成特色经济，进而带动乡村繁荣。同时，要把乡村建设搞好，按照“乡村就是乡村、乡村要有乡愁韵味”的理念，保护好农村老建筑、老房子，传承好农村历史文脉，留住乡愁记忆；要坚持打好农村公共设施补短板攻坚战，增强“三农”发展承载力、吸引力，让农业发展更可持续、更有保障，使农业成为有奔头的产业。
五、坚持把为人民创造美好生活作为根本目的，用热诚之心、实干之力持续改善民生。民生无小事，枝叶总关情。习近平总书记指出，人民就是江山、江山就是人民，打江山、守江山，守的是人民的心。省党代会指出，坚持“小切口大变化”解决好群众急难盼愁问题，不断在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展，并在就业、教育、卫生健康、社会保障等领域作出具体部署。这些民生事实就是人民心之所愿、心之所求、心之所盼，抓住了这些事，把这些事办好办实，就办到了群众心坎上，人心就能守得稳、守得牢。茂名作为欠发达地区，绝不意味着民生实事可以少办一些、标准可以降低一些，相反，人民对美好生活的向往并不比其他地方少、要求并不比其他地方低。同时，由于经济条件限制、发展水平差异、工作能力不足等原因，民生领域欠账还比较多，群众对某些领域工作的不满还存在，影响了群众生活幸福指数。贯彻落实省党代会精神，我们要付出更多努力，坚持公共财政向民生倾斜，基本民生要保障有力，抓好教育、卫生等公共服务的高质量供给，建设好医院、学校等民生项目，尽快补齐这些民生短板。要不断完善福利机构、困难群众、特殊群体保障机制，该给的钱，一分一毫都不能少。要及时解决民生热点问题，适应老龄化要求，办好养老机构，推动医养结合；适应网络社会“民意上网”的要求，善于从网络上听民意、问民需，把群众关心的事一件一件解决好，让茂名人民的生活一年更比一年好。
征途漫漫，惟有奋斗！落实好党代会精神，需要久久为功、绵绵用力。我们要始终保持那么一股劲、那么一股拼命精神，和群众想在一起、干在一起，以辛勤的汗水把蓝图一步步变成现实，用实干体现忠诚担当，在新发展征程上写好属于茂名精彩的一笔。
王志军 （作者单位：茂名市政府研究室）
编辑：关杜花
初审：温 国
终审：朱武军
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