罗本森
　　刑释人员安置帮教是平安法治建设与基层社会治理的基础性工作，对防范再犯罪、维护社会稳定具有重要意义。当前我市基层安置帮教普遍存在部门联动不足、帮扶力量分散、精准服务缺失、社会包容度低等问题。结合多地司法帮教实践，梳理当前刑释人员社区帮教的现实困境，从网络构建、精准帮扶、资源整合、制度保障等方面探索社区帮教体系建设路径，旨在通过搭建全域化社区帮教网络，提升安置帮教精细化、长效化治理水平，从源头降低再犯罪率，助力平安社区建设。
　　一、当前刑释人员社区帮教现存问题
　　（一）帮扶主体单一，部门协同机制不畅
　　现阶段安置帮教工作责任高度集中于基层司法所，公安、民政、人社、卫健等部门多为配合，缺乏常态化协同机制。各部门信息壁垒突出，资源分散、各自为政，无法在就业培训、生活救助、心理矫治、法律援助等领域形成工作合力。同时，社区社会组织、志愿者、邻里力量参与度极低，社会化帮教格局尚未形成，长期存在“一人担责、众人缺位”的治理困境。
　　（二）帮教模式粗放，精准帮扶能力不足
　　基层帮教工作普遍存在重台账、轻实效，重管理、轻服务的问题。多数地区沿用统一化、模式化的走访登记、政策宣讲方式，未根据刑释人员犯罪类型、风险等级、年龄结构、家庭状况实施分类施策。对高风险人员管控宽松，对无业、贫困、心理异常等特殊群体帮扶流于形式，无法精准匹配个体实际需求，帮扶针对性、实效性严重不足。
　　（三）社会包容度低，社会融入阻力突出
　　社会刻板偏见是刑释人员回归社会的主要障碍。企业用工歧视、邻里排斥、家庭疏离等现象普遍存在，导致刑释人员就业渠道狭窄、社交圈层断裂，极易滋生自卑、逆反、消极等负面心理。同时，社区缺乏包容化氛围营造和正向引导机制，未搭建刑释人员参与社区治理、邻里互动的平台，使其长期处于社会边缘状态，再犯罪风险显著提升。
　　（四）监地衔接断层，专业帮教力量薄弱
　　监所改造与社区帮教存在明显脱节，出监人员信息同步滞后，部分流动人员存在报到不及时、建档滞后等问题，形成帮教空档。此外，基层帮教队伍专业化严重不足，司法所人员身兼多职、精力有限，社区网格员和志愿者缺乏心理疏导、危机干预、职业指导等专业技能，难以满足刑释人员多元化、专业化的帮扶需求。
　　二、刑释人员社区帮教网络体系构建路径
　　结合广东“社区网格化帮教”成熟实践，立足基层治理实际，构建多元联动、精准管控、服务兜底、情感融入的社区帮教网络体系。
　　（一）搭建多元联动网络，凝聚共治合力
　　建立“街道统筹、司法所牵头、社区主导、多部门协同、社会参与”的一体化工作体系。设立社区专项帮教工作组，组建司法所、派出所、网格员、亲属、社工组成的“6+X”帮扶专班，落实一对一结对帮教。建立部门月度联席会议制度，打通信息共享渠道，明确公安风险管控、人社就业帮扶、民政兜底救助、卫健心理服务的职责分工。同时，吸纳律师、心理咨询师、退休干部、爱心企业组建志愿帮教队伍，激活社会公益资源，构建全民参与的社会化帮教格局。
　　（二）构建精准管控网络，实施分类分级治理
　　参照多地司法风险分级管理经验，建立刑释人员电子化动态台账，全程记录人员基本信息、改造表现、风险状况、帮扶进度。按照再犯罪风险划分高、中、低三个等级，实行“红黄蓝”三色动态管理。对高风险人员加密走访频次、落实专人专管、定期风险评估；对普通人员侧重思想教育和日常关怀。常态化摸排生活、就业、心理、家庭需求，定制个性化帮扶方案，杜绝同质化、形式化帮扶，实现精准施策、靶向治理。
　　（三）完善民生服务网络，破解融入核心难题
　　聚焦刑释人员就业、生活、心理三大核心痛点，完善社区兜底服务。依托社区就业站点，联合培训机构开展电商、家政、技工等实用技能培训，对接辖区企业和公益性岗位，解决就业难题。设立社区心理服务站点，常态化开展心理筛查、一对一疏导和团体矫治，矫正不良认知和负面心态。针对“三无”人员、困难家庭，精准落实低保、临时救助、住房帮扶政策，常态化提供法律援助，全方位保障基本生活与合法权益。
　　（四）打造情感融入网络，营造包容社区氛围
　　将亲情帮教、邻里融入作为社区帮教重要抓手，网格员定期入户调解家庭矛盾、修复亲情关系，筑牢家庭支撑防线。通过社区宣传栏、居民社群开展正向宣传，破除社会偏见与标签化认知，营造包容接纳的社区氛围。组织刑释人员参与社区志愿巡查、环境整治、政策宣传等公益活动，增强其社会归属感和价值感，从心理根源上消除再犯罪隐患。
　　（五）社区帮教长效保障机制
　　将安置帮教工作纳入平安社区、法治社区考核体系，压实街道、社区、网格三级责任，细化岗位职责、明确考核标准，形成层层落实、齐抓共管的责任体系，确保帮教工作常态化落地。建立常态化帮教培训机制，定期开展政策法规、风险研判、心理疏导、纠纷调解专项培训，提升基层队伍专业能力。常态化引入专业社工、法律人才、心理医师入驻社区，打造专业化帮教队伍。将帮教工作经费纳入财政预算，用于技能培训、心理矫治、困难救助、阵地建设等工作。完善监地衔接、信息共享、动态管控、长效回访等制度，以标准化制度规范帮教流程，杜绝工作形式化、随意化，保障帮教体系长效运转。
　　结语
　　社区多元帮教网络是适配新时代基层治理的现代化帮教模式，有效破解了传统帮教力量单一、服务粗放、衔接不畅的痛点。通过整合政府、社区、会、家庭多方资源，实现了刑释人员管控精准化、服务精细化、治理社会化。
　　在完善的社区帮教体系支撑下，能够有效帮助刑释人员修复社会关系、掌握就业技能、重塑健康心态，切实解决就业难、融入难、生存难问题，持续降低再犯罪率。未来，随着智慧化治理、社会化帮扶的持续深化，社区安置帮教工作将更加高效、温情、规范，持续夯实基层平安稳定根基，为基层治理现代化建设提供坚实保障。
　　（作者单位:信宜市委政法委）