新时代国有企业纪检监察监督检查工作提质增效路径探析


陈灿阅
  一、引言
  国有企业是国民经济的“顶梁柱”,兼具鲜明政治属性与经济属性。党的二十大对健全党和国家监督体系作出新部署,对国企纪检监察工作提出了更高要求。监督检查贯穿于企业决策执行、经营管理全过程,是防范廉政风险、夯实治理根基的重要抓手。随着国企改革与数字化转型的深入推进,传统粗放式、事后式监督模式难以适应新形势。面对监督精准度不足、业监融合不深等挑战,国企纪检监察工作必须主动求变,聚焦主责主业,创新监督模式,以高质量监督护航企业高质量发展。
  二、新时代国企纪检监察监督检查的职能定位与时代价值
  (一)坚守政治监督定位,筑牢政治根基
  政治监督是首要职责。国企纪检监察必须紧盯党中央重大决策部署及国资国企改革政策的落地成效,坚决纠治形式主义、官僚主义,严肃查处违反政治纪律行为,确保企业发展方向不偏,将政治优势转化为治理优势。
  (二)聚焦经营风险防控,护航高质量发展
  国企监督具有鲜明的经营属性。工作需紧扣生产经营、项目投资、工程建设、招投标等关键领域,紧盯权力运行节点,排查履职漏洞与廉洁隐患,及时纠治违规决策与利益输送,堵塞管理漏洞,从源头防范国有资产流失。
  (三)深化作风纪律建设,涵养清朗生态
  针对国企权力集中、资金密集的特点,通过常态化监督检查,持续整治“四风”及不作为、乱作为等作风顽疾。以刚性纪律压实主体责任,引导党员干部严守底线,营造风清气正、担当实干的发展氛围。
  三、当前国企纪检监察监督检查工作的现实困境
  (一)监督理念滞后,政业融合不足
  部分纪检干部存在认知偏差,重办案轻监督、重业务轻政治。有的不熟悉企业核心业务,导致监督检查浮于表面,难以发现深层次风险,陷入“政治监督虚化、业务监督泛化”的困境。
  (二)监督体系不全,常态化存在短板
  监督覆盖存在盲区,往往“抓大放小”,基层小微权力监督薄弱,“上级监督远、同级监督软、基层监督难”问题突出。同时,纪检与财务、审计、风控等部门协同不够,信息共享不畅,重复监督与监督空白并存,且多侧重事后追责,事前预防不足。
  (三)监督方式单一,数字赋能水平低
  监督手段仍依赖查阅台账、现场核查等传统方式,效率偏低。面对业务线上化催生的隐蔽利益输送等新型风险,数字化监督平台建设滞后,缺乏大数据筛查与智能预警能力,监督的前瞻性与精准性亟待提升。
  (四)整改闭环不严,成果转化乏力
  存在“重检查、轻整改”现象,纸面整改、虚假整改时有发生。缺乏常态化的督办与复核机制,且整改多止步于“问题清零”,未能深挖制度漏洞与管理缺陷,未能实现“查处一案、规范一片”的治本功效。
  (五)队伍建设薄弱,专业素养待提升
  纪检干部多为法律或思政背景,缺乏财务、工程、金融等专业知识,面对专业化违规问题力不从心。加之实战锻炼机会少,创新意识不强,存在“不敢监督、不愿监督、不会监督”的本领恐慌。
  四、新时代国企纪检监察监督检查提质增效的实践路径
  (一)锚定政治引领,推动政业监督深度融合
  破解“两张皮”难题,必须树牢“监督保障发展”理念。一是做实政治监督,紧扣国企改革、安全生产等重点任务,开展跟进监督与嵌入式监督,确保政令畅通。二是深化业务融入,将政治标准贯穿业务全流程,聚焦决策审批、资金拨付等关键环节精准发力,实现政治监督与业务发展同频共振。
  (二)健全监督体系,构建全域常态监督格局
  构建协同高效的“大监督”体系。一是压实层级责任,细化党委主体责任、纪委监督责任和部门监管职责,制定岗位监督清单,消除基层监督盲区。二是强化协同联动,建立由纪委牵头,财务、审计、法务等多部门参与的联席会议机制,实现信息互通、成果共享、联合督查,凝聚监督合力。
  (三)创新监督方式,推进精准化数字化转型
  顺应数字化趋势,提升监督穿透力。一方面,推行清单化管理,聚焦招投标、物资采购等高风险领域,建立“风险、问题、责任”三张清单,实施靶向监督。另一方面,加快数字赋能,依托上级纪委建立的大数据平台,对业务流程、资金流向进行实时监测与智能预警,推动监督由“事后核查”向“事前预警”转变。
  (四)压实整改闭环,推动监督成果转化为治理效能
  坚持标本兼治,形成集“发现问题、督办整改、复核验收、建章立制”于一体的全周期管理体系。对发现问题建立台账,实行销号管理,严肃问责虚假整改。同时,深挖问题背后的制度性漏洞,督促相关部门完善制度、优化流程,切实把监督成果转化为企业的治理效能。
  (五)建强干部队伍,夯实监督履职人才根基
  打造复合型纪检铁军。一是优化队伍结构,选拔既懂党纪国法又懂企业管理的复合型人才。二是强化实战练兵,通过专题培训、以案代训、参与巡察等方式,提升干部在财务审计、工程建设等领域的专业监督能力。三是从严自我监督,健全内控机制,严明纪律作风,坚决防止“灯下黑”,锻造忠诚干净担当的监督铁军。
  五、结语
  新时代国企纪检监察监督检查工作,是深化全面从严治党、保障国有资产安全的核心抓手。面对国企改革深水区的复杂挑战,纪检监察干部必须主动适应新形势,持续深化政治监督与业务监督的融合,健全精准高效的监督体系,抓实整改闭环与成果转化。唯有如此,才能不断提升监督治理效能,充分发挥纪检监察的政治保障作用,护航国有企业持续健康发展。
  (作者单位:茂名高新发展集团有限公司)