推动镇村片区组团发展 从“物理相加”迈向“化学融合”


特约评论员 李琼斌
  推动镇村片区组团发展,是纵深推进“百千万工程”的重要路径。从区域结构上看,片区组团跳出单个镇村各自为战的传统路径,有利于打破行政区划壁垒,重构资源配置,激活区域协同动能,以片区统筹整合全域产业、土地、人才、公共服务、文旅资源等各类要素,有效破解资源碎片化、产业同质化、布局分散化难题,实现1+1>2的集聚效应,为城乡深度融合、全域共同富裕筑牢坚实根基。
  据媒体报道,高州根子、分界、泗水三镇打破镇域行政边界,连片打造1.5万亩荔枝共富片区,以柏桥村为核心,统筹标准化种植、电商流通、休闲研学、田园观光一体化布局,2025年柏桥村集体经济收入达到538.3万元,辐射带动周边13个行政村集体年收入均值突破70万元。一组亮眼数据的背后,正是镇村片区组团跳出行政壁垒,从地域拼接的“物理相加”走向产业、要素、利益深度交融“化学融合”的真实写照,为我市同类产业镇村走好片区化共富之路,提供了可借鉴、可复制的鲜活实践样本。
  长期以来,行政区划带来的规划分立、资源分散、产业同质,是制约乡镇提质发展的共性堵点。要看到,不少地方推进片区组团,片面将地域连片等同于统筹发展,规划分头编制、产业重复布局、基建分散投入、客源分流竞争,版图看似连成一片,但各镇村依旧单兵作战,优质资源难以统筹调配,特色优势无法互补放大,最终只实现体量规模浅层的“物理相加”,难以孕育支撑长远发展的内生动力。必须明晰,片区组团绝非行政简单合并,连片发展更不等同于空间连成一片。唯有打破有形与无形各种壁垒,推动产业、要素、利益全方位深度交融,才能完成从规模扩张到内核质变的跃升,真正释放片区一体化发展的聚合优势。
  如今,根子、分界、泗水三镇荔枝共富片区实现“蝶变”,首要突破口落在产业一体化深度融合,让单一特色产业串联成完整闭环产业链。三镇同处高州荔枝核心产区,过去各镇种植布局分散、鲜果单打外销,农户市场议价能力偏弱,冷链仓储、深加工配套重复建设,每逢丰产年份还极易陷入同质化低价竞争,优质农业资源难以转化为可持续的产业收益。片区统筹组团一体化建设之后,三地统一规划1.5万亩连片标准化荔枝基地,统一品种改良、田间管护、质量溯源,从源头夯实产业标准化根基;依托柏桥成熟电商产业基础,整合三镇带货主播、仓储冷链、外销渠道,将分散的个体流量汇聚为片区公共品牌流量;此外,同步串联荔枝园观光、千年古荔研学、乡村民宿、田园农家乐等多元业态,把荔枝一季鲜果短期收益,拓展为全年常态化农文旅复合收益。原本散落于三个镇域的种植资源、文旅资源、市场资源重新整合,构建形成上下游紧密衔接的产业共同体,区域发展格局由“各自为战”转向“集群共进”,这正是片区组团发展最核心的化学反应,片区产业就此完成关键性质变。
  各类要素全域自由流动,是片区组团实现“化学融合”的硬核支撑,直接决定资源配置效率与长期发展潜力。土地、人才、资金、公共服务等核心要素一旦被行政边界禁锢,镇村发展极易陷入发展“孤岛”。如今,在荔枝共富片区一体化框架下,三地统筹盘活连片耕地、闲置农房、集体建设用地,集中对接农产品深加工、乡村文旅等优质项目;种植能手、电商运营、农技专家等乡土人才跨镇协作交流,龙头企业跨村流转果园、共建共享加工车间;上级涉农专项资金、乡村振兴重点项目向片区集中倾斜,统一建设共享冷链中心、农资综合服务站、电商公共直播间,有效规避各镇分散投入造成的资源浪费。与此同时,优质公共服务统筹布局落地,片区乡村卫生所、新时代文明实践站、便民物流网点全域覆盖,公共资源配置不再受镇域边界限制,实现全域均等供给,让要素价值在全域流通中实现最大化释放,为片区组团一体化发展源源不断注入活力。
  构建共建共管、利益共享的联结机制,是片区组团长期稳定融合发展的根本保障,也是区分深度“化学融合”与浅层“物理相加”的本质标尺。倘若片区只重视整体项目建设,收益分配依旧各镇分割、各村独享,组团发展模式必然难以长久维系。高州荔枝共富片区立足全域共赢,建立完善一体化利益联结机制,以柏桥龙头产业辐射带动周边村落发展,通过土地入股、就近务工、产销合作、收益返利等多元模式,以强村帮带弱村、大户带动散户,让核心区的产业红利持续向外全域辐射,造就柏桥村集体经济领跑、周边村庄集体收入同步上涨的共赢格局。如今,放眼城乡一体化长远发展,对于镇村片区组团发展而言,只有牢牢捆紧利益链条,构建风险共担、收益共享、强弱互助的长效机制,才能凝聚全域发展合力,让片区融合从短期工程变为长期常态,让抱团发展具备持久生命力。
  他山之石,可以攻玉。立足茂名全域城乡发展格局,高州三镇荔枝共富片区的成功探索,为全市镇村片区组团协同发展提供清晰范式。县级层面,高州着力打造“荔红果香、古园新貌”片区、“甜蜜龙眼、农旅融合”片区、“鉴江印象、高凉农仓”片区、“康旅仙谷、摩天绿洲”片区、“绿色种养、科技赋能”片区五大特色组团;市级层面,全市重点打造环浮山岭产业带、鉴江印象带、沿云茂高速农文旅融合带、十里橘香产业带、百里沉香产业带及粤桂边界风貌走廊“五带一廊”发展格局,惠及周边群众超74万人,串起的多个百亿产业,成为富民兴村的强劲引擎,充分印证了镇村片区组团发展的广阔前景。可以说,我市山区林果、滨海渔业、城郊农业等各种资源富集,一大批特色产业相邻集聚的镇村,坐拥片区组团发展的先天条件,均可对标高州荔枝共富片区成熟经验,跳出本位狭隘行政思维束缚,做到产业一体化布局、要素一体化统筹、利益一体化共享,从根本上推动镇村片区组团发展从“物理相加”迈向“化学融合”,就能闯出一片乡村振兴的发展新天地。
  片区兴则镇域兴,镇域强则城市强。站在全省构建“一核两极多支点”区域发展布局、沿海经济带加速提质升级的宏观战略高度,推动镇村片区组团发展,既是盘活乡土资源、激活镇域动能的务实举措,更是统筹城乡发展、缩小城乡差距、推进共同富裕的必由之路。
  如今,对全市各地来说,以高州三镇荔枝共富片区为样板,持续破除区划壁垒、深耕产业融合、畅通要素循环、完善共享机制,推动广大镇村组团实现从“地域连片”到“人心相连”、从体量“相加”到业态“相融”的深层跨越,以片区组团一体化的强劲活力夯实镇域发展底盘,为茂名城乡高质量发展注入强劲新动能,更是为广东纵深推进“百千万工程”提供“茂名经验”。