百千万工程·茂名观察

区域协作为县域经济注入强大动能


特约评论员 蔡湛
  省去包装耗材和物流成本,新出品的LED组件推进电梯,下楼就可以送入另一家企业组装,成为形形色色的新颖照明产品。产业“上下游”在厂房“上下楼”,是佛山〔茂名〕产业转移合作园高州园区开创的产业聚集新模式。今年3月项目签约落地,5月进场装修,7月正式投产,只用了50天,两家佛山知名企业新项目就在高州落地生效,速度令人刮目相看,折射了高州市以佛茂协作为契机加快发展县域经济的力度。
  工业投资连续保持两位数增长,年产10万吨的金属制造“链主”企业中力恒试产,总投资9亿元的中财管道广东生产基地落地,总投资2亿多元、达产后年产值5亿元的广晟控股集团照明及LED应用项目投产……锚定“三年GDP突破千亿元”目标,以更大力度决战工业,以佛茂协作提速推进为引擎,高州县域经济呈现跨越发展、能级跃升的态势。这是以佛茂协作推动我市“百千万工程”向纵深发展、县域经济争先进位的一个缩影。
  区域协作协调发展,是广东改革开放的一项成功经验,也是发展县域经济的重要抓手。抓住区域协作机遇,深化佛山、茂名两座城市在产业、就业、民生等领域的合作,是“百千万工程”的一项重大任务。市委、市政府制定《关于推动产业有序转移促进区域协调发展的若干措施》,要求实施新一轮省内协作,聚焦产业合作、园区建设、招商引资、园区配套服务和营商环境共建等重点任务,集中协作双方资源,推动县域经济高质量发展。市委、市政府建立统筹协调运行机制,主动承接佛山帮扶,除派出干部到佛山跟班学习外,创新实施“村企共建、村村结对”新型协作机制,佛山100个先进村、100家重点企业结对茂名100个典型村。同时,两地组成招商引资团队,开展联合招商,由我市派出人员与佛山市常驻外地招商队伍一起,向投资者推介茂名,把项目引入茂名。茂南区1.5万亩承接产业有序转移主平台加快建设,4518亩佛茂产业转移合作园建成试投产项目44个,主园投资约8.9亿元的18万平方米标准厂房全部建成;“8+1”高附加值绿色石化项目加快推进,“万亩千亿”目标将在年内实现。可见,新一轮区域协作由以往的单向帮扶向合作共赢转变,通过政府统筹引导,实施基于产业分工、高效联动、优势互补的双赢协作,有利于拓展经济纵深,蕴含巨大发展潜力。我们要以更高站位认识新一轮区域协作重大意义,为优质项目、先进产能落户茂名储能蓄势。目前,乘“百千万工程”蓬勃兴起势头,越来越多技术、资金、人才等要素资源在珠三角和粤东西北地区流动,机遇面前,比的是谁更有发展信心和韧劲。找准区域协作的着力点接合点、勇于担当,有序推进、务实苦干,才能把帮扶协作的纵向协同横向抱团势能转变为“百千万工程”蓬勃展开的强大动能。
  承接产业有序转移,是县域经济发展不容错失的重大机遇,也是区域协作的重要载体。产业有序转移是广东区域发展的重要引擎,对县域经济的支撑带动作用正日益突显。如何借助珠三角产业转移东风,发展茂名县域经济,考验我们的发展定力和执行能力。我市高位推动、统筹谋划承接产业转移,制定了《茂名承接产业有序转移主平台规划建设方案》,主平台规划面积近60平方公里,建立佛山〔茂名〕产业转移合作园,包括高州、茂南产业园区。通过探索“湾区总部+茂名基地”“湾区研发+茂名生产”等合作模式,承接珠三角产业转移和佛茂联合招商并举,打造制造业产业集群,重点发展食品加工、汽车零部件、金属加工、电子信息、轻工纺织等工业主导产业,形成一批承载能力较强的产业园区,为县域经济发展注入生机活力。承接产业转移是一场服务能力和发展环境的竞赛,投资者是用脚投票的,哪里营商环境好,就到哪发展。具有区域性产业链链主特征的中力恒项目,经历在粤西各地考察多个选址后,最终将项目落地高州产业园区。该企业负责人坦言除了看重高州的优势外,更多被高州的发展决心和服务企业的热诚所感动。目前,这家企业的铝材项目等已建成进入试产阶段,并带动一批下游加工项目,形成新的产业集群。正是得益于发展环境的日臻完善,佛茂产业转移合作园高州园区承接项目20个,中财管道、顺达农业等项目投产,申菱环境、佛山照明、国星光电等一批投资超亿元项目落地,招引超千万元项目74个,呈现产业集聚发展良好势头。因此,承接产业有序转移,既要创造完备的硬件条件,更要培育良好的软件环境,为企业提供全生命周期的“一条龙”服务,确保项目引得来、留得住、发展好。这是承接产业转移的硬核措施,更是实现区域合作、推动县域经济实力跃升的必由之路。