市委全面深化改革委员会办公室
　　党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次具有里程碑意义的重要会议，是新的历史起点上进一步全面深化改革、推进中国式现代化的总动员、总部署。全会最重要的成果是审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（下称《决定》）。《决定》紧紧围绕推进中国式现代化这个主题擘画了进一步全面深化改革的战略举措，为全党全军全国各族人民在新的历史起点上凝心聚力、共同奋斗指明了前进方向。
　　回顾过去，茂名靠改革一路走来，创造了属于茂名人的辉煌。上世纪50年代，我们在一片荒滩上建起了“南方油城”；80年代初，成立第一个市辖区茂南区；本世纪初，成立茂港区；进入新时代，又推动电白县、茂港区合并设立电白区。近年来，我们坚持发展出题目、改革做文章，形成了乡村振兴“一四五”工作法、农房管控“二十四字”工作机制、公立医院改革、农村“三变”改革、司法惠民服务改革等一批成效明显的改革经验。可以说，改革的基因一直流淌在茂名城市的血脉里。
　　立足当下，茂名靠改革培育优势，激发了高质量发展的动力活力。聚焦产业添动力，坚持制造业当家，深入实施“五链共建”，一批代表新质生产力的新产业、新项目加快布局。聚焦城乡促融合，以头号工程的势头和力度推进“百千万工程”，佛茂产业园规划建设短短一年时间，就推动34个项目落地、17个项目投产。聚焦环境强服务，深化“放管服”改革，打造服务型政府，上半年全市实有各类经营主体增长17.03%。聚焦民生补短板，持续深化就业、教育、医疗、住房等领域改革，全市改革发展呈现多点突破的良好态势。
　　着眼未来，茂名改革进入了攻坚期、深水区，还要靠改革开辟高质量发展新空间。必须切实把思想和行动统一到党的二十届三中全会精神上来，深入领会总书记、党中央的战略考量，充分调动广大党员干部抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性，以更加奋发有为的精神状态落实好进一步全面深化改革战略部署，下实功、用实劲、出实招、见实效，奋力开辟中国式现代化茂名实践的广阔前景。
　　一、围绕构建高水平社会主义市场经济体制，以更大力度激发市场活力和内生动力
　　对茂名来说，关键要用好政府和市场“两只手”，一手抓国资国企做强做优做大、一手抓民营经济发展壮大。持续深化国资国企改革。“增体量、增效益”并重，落实“国有企业做强做优做大16条”，推动国资国企战略性重组、专业化整合，做大“体量”；鼓励国资国企参与公共服务、公益性领域、战略性新兴产业等投资建设，增强造血功能、综合效益。促进民营经济发展壮大。茂名民营经济增加值占全市GDP比重超6成，提供就业岗位超8成。要落实常态化沟通交流机制，依法保护民营企业和企业家权益，支持民营经济和民营企业发展壮大，最大限度释放民营经济活力潜力。持续优化营商环境。对标大湾区营商环境，完善“重点企业服务官”“政企直通车”制度，深化“综窗改革”，推动“高效办成一件事”，打造“大湾区能办、茂名也能办”的政务服务体验。全面清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施，创造更加公平、更有活力的市场环境。
　　二、围绕健全推动经济高质量发展体制机制，以更大力度夯实制造业当家根基
　　对以制造业起家的茂名来说，要实现整体跃升，必须以改革破解传统石化“一业独大”“一企独大”产业格局，加快新旧动能转换，塑造发展新动能新优势。聚焦“五链共建”深化改革。依托茂名石化、零碳产业园、欣旺达电白基地、马店河新型储能产业园、华南钛谷五大链主引领带动，加快构建茂名现代化产业体系四梁八柱。支持企业加速产业共性技术攻关与制约产业发展的关键核心技术突破，提高产业核心竞争力。推动政策、土地、资金、人才等要素创新性配置、向“五链共建”汇聚。引导企业积极开展设备更新、技术改造，推动传统产业高端化、智能化、绿色化深度转型升级。聚焦产业园区深化改革。高标准推进水电气路网、标准厂房、环保等配套设施建设，打造完善的服务体系和舒适的生活配套，提高园区承载力。加强园区土地整备，提速盘活闲置低效用地，形成“项目跟着规划走、土地等着项目落”良性循环。聚焦“扁平化、高效率”，加快推进经济功能区、产业园体制机制改革，突出抓好佛茂产业园体制机制优化，以“佛山品牌+茂名市场”“佛山制造+茂名禀赋”为导向，健全联合招商机制，加快项目落地，支持高州·三水“反向飞地”打造全省标杆，形成优势互补、资源共享、利益共赢的产业发展格局。
　　三、围绕构建支持全面创新体制机制，以更大力度激发全社会创新创造活力
　　科技的本质是创新，创新的关键在人才，人才的培养靠教育。茂名有“两本四专”高校，“五链共建”产学研人才需求巨大。必须加大投入，全力兴教育、强科技、聚人才。兴教育，突出教育先导性功能，推动教育理念、体系、制度、评价、治理等变革，加快推进教育现代化。深化教育评价改革，完善义务教育优质均衡推进机制，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。以“五链共建”、“五棵树一条鱼一桌菜”等产业需求为导向，推进职普融通、产教融合、科教融汇，创新链、产业链互促共进。建立需求牵引的学科设置调整机制，鼓励广东石油化工学院等探索与国内外高水平理工大学合作办学。强科技，茂名科技创新优势在于丰富的科技创新应用场景。要坚持企业主导，鼓励企业积极与珠三角等先进地区高校、科研院所建立紧密研发关系。立足“五链共建”应用场景，布局建设一批概念验证、中试验证平台，推进“科创成果+茂名场景”精准对接、加速转化。聚人才，完善人才引进、培养、使用、评价、服务、支持、激励全链条体制机制。优先在绿色化工、钛锆等领域靶向引进或柔性引进一批科技领军人才。实施更加有“温度”的人才政策，让人才愿意来、留得住、发展好。
　　四、围绕完善城乡融合发展体制机制，以更大力度推动“百千万工程”加力提速、全面突破
　　国务院近期印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，粤西纳入全国城镇化潜力较大的7个重点集中片区之一。城镇化迎来重大机遇。以工促农、工农互促，充分激发新型工业化动力。聚焦1—2个主导产业，以制造业思维培育壮大县域制造业集群，发展一批“打粮食”项目，改变县域“农强工弱”产业格局。以工业化思维大力发展农副产品加工业，加快“信”字号公用品牌建设，推动更多优质农产品获得“湾区认证”，走好农业规模化、标准化、品牌化发展路子。强县导向、以人为本，增强城镇综合承载能力。抓紧以县城为重要载体的新型城镇化建设，突出抓好信宜、高州2个省级试点建设。围绕“人”的全面发展，完善农业转移人口市民化配套户籍制度、住房保障、基本公共服务供给、社会保障、子女受教育权利等，促进在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。加快理顺“茂名新城”管理体制机制，加速高铁片区“一横四纵”及东环大道（一期）等项目建设，充分释放新型城镇化蕴藏的巨大内需潜力。典型引路、丰富业态，建设美丽宜居的现代乡村。扎实推进高州建设广东省农业农村现代化改革创新实验区。加快典型镇、村培育建设，运用“千万工程”经验，深入开展人居环境整治，深化土地制度改革，加力推动全域土地综合整治，通过破解“钱从哪里来、人往哪里去、地从哪里出”三大问题，实现农村“良田连片、村庄集中、产业集聚、生态优美”。培育“体育+”“音乐+”等乡村新产业新业态，深化乡风文明改革。
　　五、围绕促进社会公平正义、增进人民福祉，以更大力度满足人民对美好生活的向往
　　全会强调，进一步全面深化改革要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。我们要坚持“老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么”，让改革发展成果惠及更广领域更多群众。深化就业体制机制改革，完善就业优先政策，从破解“有活没人干”入手，解决“有人没活干”的问题；完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系；培育发展乡村“微工厂”，让更多群众实现“家门口”就业。依托“双百行动”引进优质教育、医疗资源，打造更多高品质县域医共体、集团化办学的示范样本，让老百姓享受称心的教育、暖心的医疗。健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，一体推进基本养老服务体系、普惠托育服务体系建设，建设生育友好型、老年友好型社会。深化文化体制机制改革，建立优质文化资源直达基层机制，健全社会力量参与公共文化服务机制。深化法治政府示范创建，构建覆盖城乡的公共法律服务体系，健全公正执法司法体制机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固深化“法治民主议事厅”“平安大走访”等机制，构建党组织领导的自治、法治、德治相结合基层治理新格局。拓展巩固国家森林城市创建成果，深化绿美茂名生态建设“六大行动”，绘好绿美茂名“一张图”。
　　六、围绕推进党的领导和党的建设制度改革，以更大力度推进党的自我革命
　　全会强调，党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。要完善重大决策部署落实机制，切实把党的领导贯穿改革发展各方面全过程，确保党中央的重大决策部署在茂名得到贯彻落实。要深化干部人事制度改革，树立鲜明选人用人正确导向，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，强化专业训练和实践锻炼，全面提高干部现代化建设能力。要持续纠“四风”树新风，锲而不舍落实中央八项规定精神，健全防治形式主义、官僚主义制度机制，为基层松绑赋能。要完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，始终保持惩治腐败的高压态势。
　　把全会绘就的改革蓝图变为现实，关键在于真抓实干。全市各级各部门要把抓改革作为重大政治责任，增强推进改革的思想自觉和行动自觉，既当改革促进派，又当改革实干家，科学制定改革任务书、施工图、时间表、优先序，以实干实绩实效和人民群众满意度检验改革成色，以进一步全面深化改革的步步推进，赢得中国式现代化茂名实践的节节胜利。