期待我市家政公司“员工制”“规范化”

王如晓(市区)



  随着我国家庭结构的小型化和人口老龄化的加剧,家政行业近年来迎来了迅猛的发展。传统的家政行业主要采用的是“中介制”模式,即家政公司仅扮演“中间人”的角色,与服务提供者之间并不构成实质性的劳动关系。这种模式虽然在表面上看起来灵活便捷,但实际上存在不少问题。首先,家政服务并非简单的“伺候人”的工作,它需要一定的知识和技能。然而,由于人员流动性大,缺乏统一的管理和培训,导致系统的职业培训难以有效开展。其次,在“一锤子买卖”的模式下,风险管理变得尤为困难。无论是居家养老、育婴育幼还是保洁烹饪,要找到一位优秀的家政人员并非易事。常有消费者感叹:“找到好保姆全靠运气”,“口碑好、能力强的家政人员档期紧张,非常抢手”。家政服务的特殊性和服务场景的相对封闭性,使得信任成本一直居高不下,市民们热切期盼国家能够出台相关政策,规范这一行业。
  今年初,国家发展改革委等六部门联合发布了《关于支持和引导家政服务业员工制转型发展的指导意见》,明确将员工制企业转型作为家政行业未来发展的重要方向。这一政策的出台,引起了广泛关注。员工制有望解决家政人员从分散到集中、从松散到紧密、从自由职业者到单位人的转变问题。从权益保障的角度来看,家政人员签订劳动合同、参加社会保险,有利于提高他们的归属感和对行业的依赖感。从信任建立的角度来看,家政公司对服务人员的统一跟踪管理,是打造“放心家政”的必要措施,有利于服务品牌建设。从更宏观的角度看,积极探索和推动家政行业向员工制转型,对于促进更多“灵活就业”向“稳定就业”转变,也具有积极的意义。
  尽管员工制具有明显的优势,但理想与现实之间总是存在差距。虽然政策不断加码,但要真正落地实施,还需要各级党政部门的不懈努力。必须根据当地的实际情况和居民收入水平等因素,制定合适的措施和条件,防范可能出现的风险,才能确保这项关乎千家万户的民心工程得以顺利进行。长期以来,家政行业的松散管理模式导致了“先天不足”和“成长烦恼”。过去“中介制”之所以盛行,一个重要原因就是许多家政公司规模小、实力弱。如果转向“员工制”,成本问题将成为一大挑战。如果服务价格上涨,考虑到当前的经济环境,消费者可能不会接受。如果接单量不稳定,从业者成为正式员工的意愿也可能受到影响。总之,“长远看正确,短期做起来困难”是这一工程实施的特点。
  笔者认为,为了将家政这一“难而正确”的事业做好,当地政府的支持至关重要。首先,应当对实施员工制的家政服务企业给予更多的政策扶持,特别是在从业人员缴纳社会保险、岗位培训等方面。有条件的地区可以考虑根据行业发展和财力状况,设置一定的过渡期,因地制宜地制定财政支持措施,体现出对企业的关心和支持,帮助它们从“中介制”平稳过渡到“员工制”。
  值得高兴的是,我市为了贯彻落实《广东省实施“南粤家政”工程,促进就业工作方案》,已于2020年开始大力推进家政服务业提质扩容的“领跑者”行动。至今,已基本形成了示范引领效应。为了将我市的“好心家政”打造成我省“南粤家政”的品牌,并以高端服务融入大湾区,笔者提出以下建议。
  首先是开展实施“好心家政”培训就业品牌创建行动。以母婴服务、居家服务、养老服务、医护服务等领域为重点,全面开展专业化、精细化、特色化的家政服务技能培训,打造“好心月嫂”、“好心保姆”、“好心陪护”、“好心护理”等特色培训品牌。其次是继续推动校企合作。鼓励技工院校、培训机构与家政服务社会组织、企业开展深度合作,支持共建家政服务人才培养联盟,在人才培养方案制定、专业建设、师资培养、课程开发、实习实训、招生就业、考核评价等人才培养全过程开展紧密合作。再次是培育产教融合型家政企业。全力支持家政企业举办职业教育,依托广东好心家政职教集团,发挥中国家庭服务业广东粤西创业孵化基地的培训能力,带动技工院校、职业培训学校和家政服务企业共同培养培训家政从业人员。除了继续开展传统的职业技能培训外,还应开展高端专业培训,利用失业保险金进行职业技能培训,加大岗前培训和“回炉”培训的工作力度。要开发多元化的家政培训项目。着力开发“月嫂”、“养老护理”、“家庭管家”等具有地方特色、社会需求广泛的培训项目。
  此外,要推动实现家政人员高质量就业。引导我市培训机构与粤港澳大湾区的家政服务企业、月子中心、医疗机构合作,有效促进就业。着力发展员工制家政企业,使员工在获得稳定收入的同时,能得到更健全、更到位的社会保障,实现充分就业、稳定就业。要加快家政行业诚信体系建设。鼓励和引导行业建立家政服务公共信息平台,将家政服务企业、从业人员的信用记录实行大数据管理,特别是养老服务技能人才信息平台的建设,形成标准化、公信力强的诚信服务体系。
  随着家政行业的不断扩容,服务业的提质升级也成为必然趋势,这是大势所趋,也是民心所向。我们有理由相信,在家政行业的转型发展过程中,通过政府、企业和社会的共同努力,我们能够克服困难,实现家政服务业的高质量发展,为广大市民提供更加优质、更加放心的家政服务。