■通讯员李晓霞记者邓义深
　　本报讯近年来，市自然资源局紧紧围绕国家、省、市的有关工作部署，严格按照相关要求，以“大自然资源一盘棋”统筹破解条块管理之“割”，以农房管控“二十四字”方针破解农房管控之“乱”，以土地改革破解“保耕地”与“保发展”双赢之难，以废弃矿区综合治理破解“城市伤疤”与“生态修复”矛盾，认真推进“百千万工程”“小切口”改革任务工作，各项工作取得积极进展。
　　空间优化，功能提升。深化“多规合一”改革，2023年9月省人民政府批复我市国土空间总体规划。同年11月高州市、信宜市、化州市国土空间总体规划获省政府批复，为全市各类建设项目用地用海组卷审批提供规划依据。已建立全市自然资源“一张图”数据库，基本完成平台系统各个功能模块的开发和部署上云工作，并已完成系统初步验收工作，目前正在进行上线试运行与商用密码应用改造工作。指导推进村庄规划编制，实现规划有效传导，规范村庄规划建设。我市出台了《茂名市农村宅基地和农房建设管控实施意见》，划定城市、镇规划区范围，并积极主动指导各区（县级市）就不同区域范围内的农村宅基地面积标准及农房建设标准制定相关实施细则，规范农村宅基地及农房建设审批工作。根据市委的指示，由市自然资源局牵头开展全市宅基地和农房建设审批系统开发建设工作，并在2023年12月31日系统架构上线。实现数字化管理，切实提升宅基地和农房建设审批服务水平和质量。
　　项目报批，提速增效，坚持要素跟着项目走，把最稀缺的资源用在最关键的项目上。2023年以来，我市共为234个国家、省、市重大项目、产业项目、民生工程及基础设施项目等落实了约19979亩用地指标保障。严格落实节约集约用海要求，加强对项目属地自然资源部门和项目单位服务指导，促进项目尽快落地下海建设。去年全市9宗用海项目获得批复，批准用海面积共计466.7329公顷，其中，“广东茂名港博贺新港区粤电煤炭码头工程”获国家批复准予变更的项目用海，为茂名滨海新区绿色化工和氢能产业园临港工业发展提供重要支撑；4宗为开放式养殖用海项目，批准用海总面积310.9894公顷，全力保障海洋牧场用海发展需求。
　　土地改革，破解难题。一方面，严格落实建设用地“增存挂钩”机制，盘活存量土地，挣用地指标。去年以来，全市共处置2009年-2022年批准的批而未供土地13375.2亩；同时，处置2023年被列入“增存挂钩”考核闲置土地11宗571.12亩，可配置新增建设用地指标5476.59亩。此外，还处置供而未用土地41宗1980.98亩，处置用而未尽土地47宗2709.48亩。另一方面，积极推进全域土地综合整治试点申报与实施。全市现有全域土地综合整治试点4个（其中国家级1个、省级3个）。三个镇级试点实施整治区域16302公顷；总投资23.3亿元，计划开展子项目125个。依据方案，高州全域土地综合整治拟划分为3个区域，初步谋划项目34个，涉及资金211.47亿元。
　　矢志不渝，守住耕地。我市积极统筹处理好耕地保护与保障经济发展的关系，坚决扛起耕地保护的重大政治责任，以“长牙齿”的硬措施坚决落实最严格的耕地保护制度，严格落实耕地占补和进出“双平衡”，全力抓好垦造水田、补充耕地等硬任务，牢牢守住耕地保护红线，筑牢粮食安全底线。2023年以来，全市累计新增验收垦造水田项目50个、面积9000亩。通过报备项目30个，形成水田规模指标3777亩、耕地数量指标957亩。同时加强占补平衡指标统筹力度，坚持“全市一盘棋”思想，在确保全市耕地占补平衡指标库存不影响耕地保护和粮食安全责任制考核的前提下，优先保障重大项目需求。目前共使用耕地指标5630.9925亩，水田规模指标4398.9285亩，粮食产能6688523.55公斤，有力保障了重大项目顺利落地。
　　综合治理，破解矛盾。我市大力推进历史遗留矿山生态工作，积极争取中央、省级资金支持我市历史遗留矿山生态修复。2023年5月在自然资源部开展“2023年历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目”竞争性评审中，我市参选的广东茂名历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目脱颖而出，成为全国18个入选项目之一，也是广东省唯一入选的项目，该项目获得中央财政资金支持3亿元。项目将完成矿山生态修复面积10.83平方千米，实施期3年，预计到2025年底全部完成治理修复。实现小东江流域内生态系统质量提升和矿山地质环境系统性治理。预计项目完成后，能实现低效林地改造664公顷，新建湿地91公顷，新建近自然生态林148公顷。成林后，每年预计可增加碳汇约78000吨，有效提升废弃矿山及周边地区整体生态系统质量稳定性。同时，项目将对矿山地质环境进行系统性治理，修复不稳定斜坡、治理危岩体，降低区域地质灾害及次生灾害隐患风险。中央资金的支持将助力茂名强化南方丘陵山地带和海岸带生态屏障，加强粤港澳大湾区上游水源涵养功能，改善矿区人居环境安全，改善水土保持功能，提高生物多样性并提升碳汇能力，推动形成山海联动、流域海域一体化矿山生态修复示范的广东经验。