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以“百千万工程”为抓手推动乡村全面振兴不断取得新成效
茂农
党的二十大把高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务,对推进城乡融合发展和区域协调发展作出战略部署。2022年12月8日,省委十三届二次全会作出实施“百县千镇万村高质量发展工程”(简称“百千万工程”)的决定,更好地把县的优势、镇的特色、村的资源统筹起来,发展壮大县域经济,促进城乡区域协调发展。2023年,茂名市以实施“百千万工程”为总抓手,推广用好乡村振兴“一四五”工作法,扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等乡村振兴各项工作,取得良好成效,全市完成农林牧渔业总产值1153.08亿元,总产值连续四年超千亿元,同比增长4.8%。2024年,是省委正式实施“百千万工程”的第二年,茂名市政府工作报告提出,突出城乡统筹,争当“百千万”“排头兵”,并从“做旺产业发展、做美城乡环境、做活改革赋能”三大方面作出具体部署。
一、在“做旺产业发展”方面
报告指出要“壮大现代农业”,就是要把产业振兴放在乡村振兴重中之重的位置,不断提高农业现代化发展水平。
一要发展现代农业保障粮食安全。习近平总书记指出,农业强,首要是粮食和重要农产品供给保障能力必须强。茂名始终将保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为头等大事,全面落实粮食安全党政同责,聚焦稳面积、提单产,实施种业振兴行动,持续推进撂荒耕地复耕复种和高标准农田建设,促进粮食产量在高位再增长。坚持农林牧渔并举,做优做强生猪、罗非鱼、北运菜等优势产业,有力做好“菜篮子”稳产保供。树立大食物观,构建多元食物供应体系,抓紧国家渔港经济区、海洋渔业产业园建设,加快推进海洋牧场,建设“蓝色粮仓”。
二要发展乡村特色产业推动富民强村。习近平总书记指出,各地推动产业振兴,要把“土特产”这3个字琢磨透。学习运用“千万工程”精准务实培育乡村产业的做法,在育种、种养、加工、销售、品牌建设和文旅融合等环节发力,把众多“小特产”做成“大产业”。把县的优势利用起来,依托“6+18”重大平台,通过各种新型农业经营主体,全链条发展好“五棵树一条鱼一桌菜”特色优势产业,引导各县域重点发展1—2个主导产业,做大做强食品加工和文化旅游两大产业。突出镇的特色,打造各具特色、各具优势的镇域产业。盘活村的资源,发展“农业+”“工业+”“资源经济+”等新业态。推广“两标一码一证一单”的品控溯源体系,打造代表诚信品质的“信”字号公用品牌。
二、在“做美城乡环境”方面
报告指出做美城乡环境要“以重点突破带动整体提升”。我市将从人居环境、人文环境两方面入手,建设由表及里、形神兼备的和美乡村。
一是外塑乡村风貌。持续开展村庄清洁行动,推进厕所、垃圾、污水处理“三大革命”,推进村庄绿化,因地制宜打造农村“四小园”生态板块,积极创建美丽宜居村。强化农房管控“二十四字”方针落地落实,做强6个示范墟,谋划培育好59个典型村,抓好乡村振兴示范带建设,构建美丽乡村新格局。统筹推进农村供水保障、“四好农村路”建设、农村电网巩固提升、农房改造等工作,解决农民最急难愁盼的问题。持续实施数字乡村发展行动,缩小城乡“数字鸿沟”。
二是内化文明乡风。优化农村教育、医疗、养老等基本公共服务,强化县城综合服务功能,推动服务中心下沉到农村。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”,持续构建“1+6+N”基层社会治理工作体系,做实基层社会治理八项重点工作,推广“清单制”“积分制”做法及接诉即办的数字化治理方式,促进乡村治理,培育文明乡风。
三、在“做活改革赋能”方面
报告指出做活改革赋能要“持续深化和不断创新“小切口”改革,激发县镇村发展活力”,当前,茂名正处于整体实力跃升的关键期和窗口期。茂名要实现新跨越关键还是要靠科技、改革。
一要深化农村综合改革。抓好农村宅基地、乡村职业经理人、农房管控、生产托管服务、土特产定制等“小切口”改革,为乡村振兴注入强劲动力。探索进城落户农民依法自愿有偿退出土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权的实现路径,深化农村集体产权制度改革,推动政经分离,引入农村职业经理人,成立“强村公司”,发展新型农村集体经济。
二要提高农业科技创新水平。围绕“五棵树一条鱼一桌菜”等特色产业和粮食、水果、畜牧、渔业等行业,聚焦品种培育、物流保鲜、精深加工等领域开展科研攻关,推动农业全产业链条升级。以建设“罗非鱼出口大市”为切口,统筹用好国内国际两个市场两种资源,积极拓展现代农业科技交流合作渠道,不断引进先进技术装备和管理经验。