张凌凤
　　党的二十大报告对坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出战略部署，指出全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。习近平总书记多次强调建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，在中央和国家机关党的工作会议上明确将建设模范机关作为新时代机关党的建设的重要任务和目标方向。创建模范机关对加强和改进机关党建工作、实现机关党建高质量发展、推动全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。自模范机关建设提出以来，各级机关快速响应动员、积极谋划部署，在创建过程中取得了一定成效，积累了新鲜经验，但仍存在不可忽视的短板问题，需要进一步深入研究、积极探索、全力推进，让创建目标更加清晰、工作成效更加巩固、制度机制更加完善。深刻理解模范机关创建的价值意蕴、准确把握模范机关创建的内涵要求是开展模范机关创建工作的逻辑基点，为进一步深化推进模范机关创建工作提供了理论基础和实践依据。
　　一、模范机关创建的逻辑基点
　　模范机关创建是机关政治属性和地位作用的本质要求。各级机关首先是政治机关，代表党和人民执掌政权、管理国家事务，政治性是机关的本质属性，旗帜鲜明讲政治是机关最鲜明的特征。各级党政机关具有共产党员最集中、权力责任最集中、执政骨干最集中的特点，在党治国理政、管党治党体系中处于特殊重要地位，作为党的路线方针政策的制定者和执行者，机关工作状况、机关队伍建设情况关系到党中央权威和集中统一领导，关系到党中央决策部署的贯彻落实，这就决定了机关必须当“模范”、作“表率”。模范机关创建是永葆机关政治本色、担当机关职责使命、彰显机关地位作用的重要举措。
　　模范机关创建是全面提升机关党建工作质量、推动机关各项工作高质量发展的有力抓手。党的二十大报告明确指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。高质量发展是全方位、各领域、多层次的要求，它不仅仅是指经济领域，还包括党和国家事业发展的各方面，机关党建高质量发展是其中应有之义，高质量机关党建对推动机关各项事业高质量发展具有重要引领保障作用。模范机关创建为新时代加强和改进机关党的建设提供了重要载体，是落实机关党建“走在前、作表率”的总体要求，为全面提升机关党建工作质量，推动机关各项工作迈向新台阶、取得新成效注入了强劲的动力引擎。
　　模范机关创建是提升机关治理能力水平、推进全面建设社会主义现代化国家的必然要求。党的二十大明确提出，新时代新征程中国共产党的中心任务是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。各级机关在治国理政体系和中国式现代化建设中处于重要地位，是推动全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中坚力量。各级机关的工作能力和水平是党治国理政的能力和水平的重要体现。模范机关创建，要求各级机关要勇挑重担、不断提高能力本领，充分发挥党的坚强领导核心作用，为提升党治国理政能力水平、实现党的中心任务提供了坚强的政治保证和组织保证。
　　二、模范机关创建的价值内涵
　　1、做到“两个维护”是首要任务
　　政治清醒是确保行动方向正确的前提和基础。坚持“两个确立”、带头做到“两个维护”是新时代机关党的建设的最首要的政治原则和最根本的政治要求，是模范机关创建的首要政治任务。党的十八大以来，面对国内外复杂形势和严峻考验，我们党始终能够沿着正确方向稳步前进，关键在于以习近平同志为核心的党中央举旗定向、领航前行。模范机关创建，就是要引导各级机关党组织和广大党员牢固树立政治机关意识，做忠诚拥护“两个确立”、带头践行“两个维护”的模范先锋，在贯彻落实党中央决策部署和全面落实习近平总书记重要指示批示精神上率先示范，确保全党思想统一、步调一致。
　　2、当好“三个表率”是具体体现
　　“三个表率”是模范机关创建的最直接、最具体的体现，分别从思想上、政治上、行动上对模范机关创建提出了明确要求。在思想上，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上走在前列、当好表率，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作；在政治上，要始终同党中央保持高度一致，自觉同党的理论路线方针对标对表，及时校正偏差，确保机关各项事业始终保持正确政治方向；在行动上，要把贯彻落实党中央决策部署作为第一任务，当好贯彻落实党中央决策部署的“第一棒”，做到党中央决策部署到哪里，机关党建就跟进到哪里，确保党中央决决策部署在机关得到有效贯彻落实。
　　3、“讲政治、守纪律、负责任、有效率”是总体要求
　　2020年6月，习近平总书记在十九届中央政治局第二十一次集体学习时，强调要建设“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的模范机关，进一步深化了模范机关创建的标准要求。讲政治，就是要牢固树立政治机关意识，坚定不移加强党的全面领导，坚持不懈推进党的政治建设；守纪律，就是严守党的政治纪律和政治规矩，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决杜绝；负责任，就是要勇于担当作为、主动履职尽责，敢啃硬骨头、敢于涉险滩，层层压实责任、人人担负责任；有效率，就是要弘扬“马上就办、真抓实干”的精神，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的使命感，扎实工作作风，提升工作效能，全力推动机关各项工作全面提升、全面发展。
　　4、“让党中央放心、让人民群众满意”是目标任务
　　让党中央放心和让人民群众满意是模范机关创建的出发点和落脚点，两者是相互联系、有机统一的。各级机关即是党中央各项决策部署的贯彻执行者，同时也是党联系群众、服务群众的纽带桥梁。创建模范机关，首先要建设政治过硬的模范机关，坚定政治立场、提高政治站位、把准政治方向、明确政治态度，切实做到对党绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。同时，要坚持以人民为中心的价值追求，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，把群众满意不满意、支持不支持、答应不答应作为模范机关创建的重要衡量标准，把党的群众路线贯彻到作决策、办事情、抓落实的全过程，真正做到为群众做好事、办实事、解难事，切实增强群众获得感、幸福感和安全感。
　　［本文系广东省党的建设研究会2022年度自选调研课题研究获奖成果］
　　（作者单位：中共广东省直机关工委党校）