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苦练内功用好外力,凝聚“百千万工程”强大合力

特约评论员蔡湛
一场别开生面的“村企共建、村村结对”签约仪式近日在电白区举行。会上,佛山市南海区20个结对村、20个结对企业代表与电白区20个结对村签订“村企共建、村村结对”合作协议,围绕产业发展、乡村建设、人居环境、民生事业等方面开展交流协作,推动实现产业互通、优势互补、协同发展的新格局。同时,两地镇街分别签订了共建协议,电白和南海合作的新能源研究交流中心揭牌成立。今年以来,电白区引进超千万元招商引资项目20个,其中9个签订框架协议,11个已立项,总投资72.93亿元。
激活内生动力,加快对外合作,为电白区实施“百千万工程”注入生机活力,也启示我们以头号力度推进头号工程,既要苦练内功又要用好外力,汇聚各方力量,形成支持推动“百千万工程”的强大合力。
今年是实施“百千万工程”的开局之年,各项工作进入夯基垒台、立柱架梁的关键阶段。作为优势塑造工程、结构调整工程、动力增强工程和价值实现工程,我市实施“百千万工程”,突出市的统筹、发挥县的优势、抓住镇的特点、激活村的资源,既练好内功又借助外力。茂名把承接产业有序转移作为实施“百千万工程”、促进区域协调发展的重要举措抓紧抓实,全力推动对口帮扶协作各项任务落地落实,加强与佛山的沟通联系、持续优化营商环境,强化土地等资源要素保障,及时协调解决各类困难和问题,力促签约项目“早落地、早投产、早见效”。茂名承接产业有序转移主平台被确定为全省5个重点支持建设的主平台之一。佛山(茂名)产业转移合作园由茂南片区和高州片区组成,近3年计划可供工业用地3600多亩,目前已实现全流程清单化招商,园区累计签约36个项目,计划总投资约120亿元。同时,抓住广东省实施“百校联百县”机遇,在对接大批专家、教授深入县镇乡帮扶的基础上,实施“百会帮百镇”行动,动员135家商协会对接镇街帮扶项目274个,目前197个项目已开工,72个已完成;发挥建筑之乡优势,167家建筑业企业与112个镇街达成216个结对关系,谋划帮扶项目183个,广泛汇聚各方面力量,形成了人人关心支持、全社会共同参与“百千万工程”的良好氛围。由此可见,“百千万工程”为区域发展打开了新思路、开拓了新空间、创造了新机遇,关键在于找准产业切入点和结合点,立足本土资源禀赋,从优化激活资源入手,扩大对外开放与合作视野,在推动乡村全面振兴、加快区域协调发展中搭上产业有序转移的快车,聚合各方面力量,调动一切积极因素,形成你追我赶、争先进位的火热态势。
推动“百千万工程”走深走实,正逢其时正得其势。“欲茂其末,必深其根”,鼓励多方参与,畅通要素流动,对“百千万工程”蓬勃展开至关紧要。探索多元化投入机制,撬动更多社会资本投向强镇兴村,引导支持各类市场主体参与县域经济发展,推动人才、土地、资金等要素在城乡间流动,释放更多生产要素活力,县域经济发展才能更有底气。实施“百千万工程”以来,我市探索多元化投入机制,以政府财政资金为引导,撬动更多社会资本投向县域发展和强镇兴村,充分激发各类市场主体积极性、主动性、创造性。信宜市利用社会资本加快发展,就是一个成功的例证。作为典型的“八山一水一分田”山区县,如何让“困”在深山的好生态和丰富的农业资源焕发经济价值?信宜市的探索是引入“市场逻辑”,以政府财政资金为引导,撬动社会资本投向强镇兴村,已撬动20亿元直接投向民生、商业配套及乡村振兴。在钱排镇,信宜市用政府专项债1:1撬动社会资本投资开发运营“中国李乡·山水双合”和“李花谷”项目。如今,项目企业每年上缴财政固定收益100万元,其他盈利部分与镇政府及村委会1:1分成。乡村振兴项目大部分房租、门票等收益,除了分配给全村股民,剩余留存为村集体公积公益金。双合村今年首次分红113万元,村民尝到了农文旅融合发展的甜头。同时,在推进农副产品深加工上,社会资本的引进具有撬动与引领作用。高州市引进广药集团,共同建设广药王老吉广东荔枝(茂名)产业园,发展以果浆为核心的多样化和精深加工,研发推出了“荔小吉”系列产品。经过标杆引导促进,如今高州市农产品加工企业发展到130多家、作坊上万个,荔枝加工业发展迅猛,推动茂名荔枝全产业链产值达百亿元。化州市引进社会资本建设橘州墟项目,从设计、建设到运营等全过程承包。看好家乡的发展势头,当地乡贤回乡投资创业渐成热潮,乡贤投资数亿元打造的航空小镇建设正酣,电商分拣物流中心、赤沙红橙果业、千亩农业生产托管示范点等项目正在加紧推进。可见,从优化激活乡村资源入手,引领社会资本投向县镇村发展领域大有可为。通过县镇村的协同发展,以点带面,从局部到全域,推动发展要素和各类服务下乡,激发释放县镇村发展活力与潜能,凝聚齐抓共促的强大合力,推动“百千万工程”取得新突破,“富县强镇兴村”的发展蓝图就能在茂名大地上一步步变为实景图。