从“千万工程”中解锁茂名“百千万工程”高质量发展的三大密码


陈丹琳(茂南)
  市委书记、市人大常委会主任庄悦群在参加市委十二届五次全会分组讨论时强调,“要深化认识“百千万工程”的重大意义,深刻把握“百千万工程”的重大机遇,以全新姿态、全新状态、全新面貌干出一番新的事业、闯出一番新的天地,奋力在县域高质量发展上走在前列、争当示范。”指出了要切实将“百千万工程”作为高质量发展的头号工程,一项一项抓紧抓实、一件一件办好办成。“百千万工程”是广东省继精准扶贫之后,又一个以实现农村现代化、农业高质量发展和共同富裕为目标的重大工程,它是进一步拓展发展空间、畅通经济循环的战略举措,是惠民富民、满足人民对美好生活新期待的内在要求,是整体提升新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化水平的迫切需要,对推动茂名在新征程中走在全省前列、创造新的成绩具有重要意义。
  对照党的二十大的战略擘画,深入审视广东所处历史方位,就会发现广东实现高质量发展的突出短板在县、薄弱环节在镇、最艰巨最繁重的任务在村,城乡区域发展不平衡问题突出。其根源主要有两个方面,一是从自然和社会经济条件来看,珠三角毗邻港澳,区位优势明显,跟香港、澳门的经济联系紧密,资源禀赋有优势,改革开放以来的相当长一段时间里,发展战略和政策重心主要放在珠三角,对粤东粤西粤北没有足够的重视。二是广东省的市场化改革、市场经济发展走在全国前列,而在发展的中前期市场经济力量会进一步加大城乡区域差距,也就是说,单纯依靠市场的力量,资金、人才等各种要素都会由相对落后的粤东粤西粤北地区流向投资回报更高、环境相对更好的珠江三角洲。在广东,实际上存在三个不平衡,即区域之间发展的不协调不平衡、城区跟县域之间发展不平衡、城乡发展的不平衡,而“百千万工程”的实施推进有利于破解这三个不平衡。首先,“百千万工程”坚持加强区域横向协作,先发地区拓展纵深,后发地区优势互补、合作共赢,有利于促进区域的协调发展;其次,“百千万工程”突出县域振兴,通过发展壮大县域经济,城区跟县域之间发展不平衡有望得到破解;最后,“百千万工程”坚持农业农村优先发展,全面推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴,有利于破解城乡发展的不平衡。今年是落实“百千万工程”的第一年,起好步至关重要。推动广东“百千万工程”落实落地落具体,笔者认为,关键在于掌握好运用好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论,深入学习习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的“千万工程”经验案例,切实用以指导实践、破解难题、推动工作。
  解锁“千万工程”的“民本”密码,始终把“人民对美好生活的向往”作为“百千万工程”的根本出发点。一切活动要尊重人、依靠人、为了人是马克思主义哲学的核心观点,浙江“千万工程”的实施生动地彰显了这一核心观点。浙江在实施“千万工程”过程中,始终从农民群众角度思考问题,尊重民意、维护民利、强化民管。实施初始就把增进人民福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚点,从群众需要出发推进农村人居环境整治。在进行决策、推进改革时,坚持“村里的事情大家商量着办”,不搞强迫命令。厘清政府干和农民干的边界,该由政府干的主动想、精心谋、扎实做,该由农民自主干的不越位、不包揽、不干预,激发农民群众的主人翁意识,广泛动员农民群众参与村级公共事务,推动实现从“要我建设美丽乡村”到“我要建设美丽乡村”的转变。做好新时代新征程三农工作,必须自觉站稳人民立场,突出农民主体、坚持群众视角,始终把农民需要作为思考问题、谋划政策、推动工作的出发点和落脚点,健全自下而上、农民参与的机制,这样才能真正把“百千万工程”干好做实出成效。
  解锁“千万工程”的“系统”密码,始终把“整体谋划协调推进”作为“百千万工程”的工作总思路。唯物辩证法强调事物之间联系具有系统性的特点,浙江“千万工程”的实施就是坚持系统观念的生动写照。浙江紧盯“千万工程”目标不动摇、不折腾,保持工作连续性和政策稳定性,每5年出台1个行动计划,每个重要阶段出台1个实施意见,以钉钉子精神推动各项建设任务顺利完成。根据不同发展阶段确定整治重点,与时俱进、创新举措,制定针对性解决方案,既不刮风搞运动,也不超越发展阶段提过高目标,从花钱少、见效快的农村垃圾集中处理、村庄环境清洁卫生入手,到改水改厕、村道硬化、绿化亮化,再到产业培育、公共服务完善、数字化改革,每个阶段范围不断拓展、内涵不断丰富,一以贯之、前后衔接、梯次推进,确保“千万工程”始终沿着既定轨道持续前进。“百千万工程”涉及城市与乡村、硬件与软件、技术与设施、观念与机制等多方面,工程之庞大、任务之复杂,要求我们必须牢固树立系统观念,围绕构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系,按照未来5年、2035年、本世纪中叶的时序安排,把握好整治力度、建设程度、推进速度和财力承受度、农民接受度,一张蓝图绘到底,久久为功推进乡村发展、乡村建设、乡村治理。
  解锁“千万工程”的“实干”密码,始终把“因地制宜精准施策”作为“百千万工程”的基本落脚点。坚持求真务实是马克思主义哲学认识论的本质要求,“千万工程”的实施,就是坚持求实思维的集中体现。浙江“千万工程”从一开始,就对“示范村”和“整治村”分别提出任务要求,随着工作不断深化,又针对发达和欠发达地区、城郊村庄和传统农区、丘陵山区和海岛渔村等进一步分类细化了整治建设目标和重点。现在浙江又针对“未来乡村”建设,提出了“一统三化九场景”的具体要求,每个场景还有细化的指标体系和操作性的导则手册,形成了契合实际的模块化推进思路办法。茂名在新时代新征程上推进乡村建设,应该坚持一切从实际出发,科学把握城乡差距、区域差距,根据乡村自然条件、经济水平、资源优势等,分类明确建设重点,与时俱进不断丰富内容、提升水平,渐次打造各具特色的“富春山居图”。习近平总书记指出:“一分部署,九分落实。”全市上下务必迅速动起来、干起来,在“百千万工程”大赛场上干出茂名激情、茂名速度、茂名样板,在新的赶考路上不断谱写茂名高质量发展新篇章!