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用科学的方法奋力实现发展新成效
——三论认真学习贯彻市委十二届五次全会精神
执言
干工作要讲究方式方法。方法得当,事半功倍。习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含了科学的领导方法、思想方法、工作方法。市委十二届五次全会着眼向总书记思想寻策问道,深化提出“五个结合”的工作方法。这些方法立足新的发展实际,强调在实际工作中要辩证看,既抓“两点”,又抓“重点”,是我们实现“走在前列”具体目标遵循的重要方法论。
坚持顶层设计和切实管用相结合,处理好方向与路径的关系。顶层设计,管的是目标和方向,方向不对就会犯颠覆性错误;切实管用,管的是具体路径和操作办法。我们做任何工作,都要重视方向性的策划规划谋划,善于分析形势、把握规律,做好顶层设计,防止零敲碎打、盲目蛮干。有了顶层设计,就要列出任务清单,不断细化、实化、量化、具体化,通过每一项具体事项的执行落实,朝着顶层设计确定的目标和方向前进。
坚持战略定力和精准发力相结合,处理好善作与善成的关系。锚定“走在前列”的具体目标,茂名大的工作就那么几项,比如“百千万工程”“制造业当家”“两轴—两个圈层”城市布局等,但每一项都需要绵绵用力、久久为功,需要保持定力、彰显毅力。在保持战略定力的情况下,要根据各项任务的不同特点和阶段,找准工作切入点和着力点,明确有针对性、操作性的措施和方法,有的放矢做工作,才能不断取得新进展。
坚持统筹兼顾和重点突破相结合,处理好整体和局部的关系。树牢系统思维、整体思维、链式思维,考虑全环节、全要素,拿捏好各项工作的力度和进度,牢牢掌握工作主动权。在兼顾整体的同时,紧紧抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,把准核心要素、关键环节,集中有限的时间精力、优势资源抓关键、抓要害,以重点工作的突破带动整体跃升。
坚持长远谋划与及时见效相结合,处理好长远与短期的关系。办任何事情,都要有前瞻性、长期性打算,也要坚持结果导向,用好工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化工作方法,把能够及时见效的工作先干起来,力促早见效,创造更多看得见、摸得着的成果,积小胜为大胜。比如,实施“百千万工程”,省委要求抓县城先建好高中、办好医院。这些项目,能够及时见效,同时也具有长期效益。
坚持加快发展与稳扎稳打相结合,处理好速度和质量的关系。统筹好“量”的合理增长和“质”的有效提升,确保工作推进经得起实践和时间的检验。比如,抓项目、稳投资,既要追求速度,更要做实前期、把问题研究透,项目的质量和效益才有保证。要做好打基础的工作,一步一个脚印,先做实再做大做强,以质量之“稳”保障“快”之有效。
市委十二届五次全会结合落实省委“1310”具体部署,提出奋力实现九大新成效的工作思路和方向。我们应当从科学方法入手,有章有法保障落实,使茂名在城乡区域协调发展不断突破。
比如,在实体经济为本、制造业当家上,既要坚持长远谋划,又要在项目建设上及时见效。推进产业体系“现代化”是一个长期的系统工程,但现代化产业体系也是由一个个具体项目构成的。我们既要深入思考茂名现代化的产业体系如何构建,如何让茂名产业体系更具“现代化”特质、增强“现代化”竞争力;又要从项目抓起,通过实实在在的项目,让制造业当家当得名副其实。没有项目,就是空谈产业立市、制造业当家。我们要突出巩固石化产业优势地位,强力护航茂名石化升级改造项目,抓紧布局中下游产业链,推动原材料在茂名“吃干榨净”。支持东华能源(茂名)项目延链补链拓链,规划建设零碳产业园,加快形成新能源新材料产业集群。围绕这两大“链主”企业推动产业链现代化,就是茂名制造业当家的“优先方向”。同时,茂名农产品质地好、规模大,发展食品工业有前景,要加快补齐农产品加工短板,在食品加工领域创造更多茂名品牌。要在培育壮大新兴产业上闯出新路,保障欣旺达汽车电子一期项目如期投产,认真谋划关联项目的招商引资,拉长产业链,提升供应链。加快布局新型储能产业。推动华南钛谷尽快上马,瞄准新材料赛道蓄势发力,系统布局钛产业全链条发展。要擦亮“建筑之乡”招牌,做强总部经济。
比如,在建设精明紧凑城市上,既要统筹兼顾好城市功能各个方面,又要抓重点、重点抓,以重点突破带动整体提升。因为,构建“两轴—两个圈层”城市布局,是城市从“多组团”“多中心”向聚合化、一体化发展的过程,是城市从空间的“形散”向功能“神聚”的过程,涉及方方面面建设,哪一个方面搞不好,都会影响城市发展整体功能。
市委十二届五次全会提出,要把握“两大机遇”,做实“五大节点”。两大机遇就是瞄准2025年广湛高铁开通、2026年省运会举办的机遇,统筹好第一圈层内共青河新城、水东湾新城、高铁南站片区、七迳镇、水东街道“五大节点”的交通、产业、生态、文化等功能布局,科学安排建设节奏和时序,有序推动“五大节点”区域内项目衔接配套、梯次建设、滚动开发,做实“第一圈层”城市布局。同时,又要坚持突出重点,坚持“走好三步”,促进“三大组团”融合,明确分步实施,先导性、功能性项目先建起来,搭建组团之间“融”的骨架,形成“合”的势头。重点抓交通先行,这是“融”的骨架。要强化内畅外联,全面加快“五大节点”路网建设,实施市民大道改造工程,加快东环大道、茂名大道快速化改造等骨干路网建设;做实茂名至吴川高速公路前期工作,确保年内开工,加快构建第一圈层“一环八纵十横”、第一二圈层间“一环八射”交通网络。根据功能性项目配置,同步把成熟度高、带动强的项目先干起来。率先推进高铁南站片区和共青河新城融合发展,加快奥体中心、广东实验中学附属茂名学校、市委党校新校区、市属国企总部等重点项目建设,以项目带人气,争取3年时间实现共青河新城和高铁南站片区融为一体;第二步,抓紧共青河新城与水东街道融合,着力建设水东湾新城临港商务区,引入跨国公司、大型企业总部等落户水东湾,增强新城引流能力,加速中组团与南组团融合发展;第三步,重点缝合潘州大道、东环路以西、油城十路以南的缝隙,依托袂花江“一江两岸”生态景观资源,通过提升风貌、建设廊道、植入文旅业态等措施,打造城央高品质郊野公园,形成北中组团融合发展的缝合带和共享带。在建设新城区的同时,全会提出统筹好“老城新区”,建设干净整洁平安有序的城市,持续攻坚打通城市“断头路”,千方百计破解停车难、上楼难等民生焦点问题,推进老旧小区改造,强化城中村管理;活化利用老建筑、老街区、老物件,整治提升书房岭森林社区、红旗路、城北片区、露天矿生态公园及周边环境,让老城区焕发新活力。