■通讯员黄林明邱秋梅谭响芳
　　本报讯 2022年以来，茂南区人大常委会在加强镇村两级人大代表联络站建设的基础上，向自然村延伸人大代表履职工作手臂，开全省先河，创建自然村级人大代表“助推乡村振兴、助力基层社会治理”工作站（以下简称“双助”工作站），打造了“城乡融合”特色人大工作品牌，激活乡村振兴和基层社会治理的新动能，成为拓宽民意表达渠道，实现村民诉求及愿望的平台和载体，充分发挥人大代表积极性和能动性，以及新时代实践和发展全过程人民民主的“茂南模式”。
　　明确工作职责，延伸代表履职新手臂
　　茂南人大创建自然村级人大代表“双助”工作站是贯彻落实乡村振兴战略和加强基层社会治理的要求。“双助”工作站职责为：针对本村在推进乡村振兴战略中存在的一些短板和不足等问题，由人大代表牵头带动整合本村力量（包括人、财、物等），拟定工作（项目）计划交由村两委决策，带头参与及跟踪实施；参与本村矛盾纠纷化解，使各方达成共识，实现本村和谐稳定。
　　2022年初茂南区人大常委会开展筹建“双助”工作站，从自然村入手，从4月开始按照“成熟一个、打造一个、挂牌一个、发挥（作用）一个”的工作思路，在全区全面铺开工作站建设。截至目前，已建成和在建“双助”工作站共28个；共发动村民捐款达1000余万，助建民生实事2500余项，助推特色产业发展1000余宗，解决群众急难愁盼问题1050余件。目前各工作站运行规范有序，发挥作用逐步实现常态化和制度化。
　　建立三套机制，推动工作站高效运行
　　建站机制：坚持高标准建站原则，“建”出好品质。选择较适合发挥作用的地点建站。组建一支紧贴群众的工作团队，工作站由人大代表担任站长，成员由本自然村的中共党员、人大代表、村干部、村民代表、乡贤等组成，每个站的人数一般为11-19人，充分发挥成员贴近群众、人熟地熟情况熟的优势，更好协助人大代表联系服务群众。工作站做到“八有”（有场所、有人员、有牌子、有基本设备、有制度、有台账、有意见箱、有活动），工作机构、工作职责、工作规则、基层社会治理实施细则均上墙，上墙栏还设置完成事项栏，定期公开所完成事项及所办事项的进展情况，使群众更直观地了解到代表履职的成果。
　　运行机制：建立规范工作制度，“转”出高效能。以扎实践行全过程人民民主基层单元建设为总目标，先后制定了《茂名市茂南区人大代表自然村级“助推乡村振兴、助力基层社会治理”工作站工作规则》《茂名市茂南区人大代表“双助”工作站助力基层社会治理实施细则》，“双助”工作站人大代表站长带领成员深入联系群众、倾听民声、收集本村“五大振兴”方面的意见和建议及需协调化解矛盾纠纷，讨论研究通过后，交由村“两委”决策，并参与实施。工作站对事项办理情况进行跟踪和督办，并适时向本村村民公示或告知。
　　激励机制：激发代表履职热情，“干”出新成效。充分调动各级人大代表的履职激情，凝聚起干事的强大动力，出台《关于优秀人大代表评选办法》，人大代表在“双助”工作站中表现情况作为每年在例会期间对代表评先评优进行表彰、届末能否提名连任向党委建议的重要参考和依据，调动人大代表工作的积极性和主动性。
　　听民声汇民智，多元化探索强村富民新路径
　　立足村民所盼所需，各“双助”工作站立足实际，聚集优势资源，探索“工作站+N”模式，不断赋予工作站多元化发挥作用的效能，通过党建引领，助推一批民生实事、特色经济和基层社会治理事项的落实落地，做到服务大局有力有为、为民造福用心用情，工作取得了明显成效。
　　“工作站+产业发展”，让村民的钱袋子鼓起来。公馆黄坭塘村“双助”工作站创建现代化广东澳源农业科技有限公司搭建了“‘双助’工作站+公司+合作社+农户”的多边共创助力乡村产业振兴的运营模式，强化村中特色产业发展的“造血”功能，通过科技助农推动村中种植业的发展，为周边村民提供就业岗位。鳌头文屋村“双助”工作站牵头引入了高产的水稻种子（超级杂交水稻“超优千号”和非转基因超远缘杂交水稻多胚孪生竹稻种子）进行试种，助推水稻产业发展，亩产由原来800斤增加到1600余斤，以通过搭建“工作站+公司+合作社+农户”的模式，带动更多农户参与到高效水稻种植中来，实现农民和村集体增收。新坡里村“双助”工作站配合新坡镇积极盘活莲塘里村的闲置居民房资源，由村集体牵头成立文旅管理企业，引入社会资本，逐步将里村打造成为茂南区的一个特色文化创意产业园。公馆京塘坡村“双助”工作站结合罗非鱼专业镇建设，牵头成立农业公司，发展农业出口深加工及广东预制菜等产业，正在着手打造拟投资超过10亿元的预制菜生产基地。金塘木头塘村“双助”工作站利用市“油城墟”建设契机和露天矿生态公园周边辐射来的资源优势，助力建设“乡约湖畔露营休闲饮吧”项目，不断壮大村集体收入。截至目前，“双助”工作站引入企业12个，投资规模在不断增大。
　　“工作站+风貌提升”，让农村人居环境美起来。袂花顿标“双助”工作站了解到群众出行难的问题，积极向区人大及有关部门反映问题，约投入300万元，推动完成了Y150乡道约3公里的“单改双”及黑底化改造升级、美化绿化工程，解决了约2万村民出行不便的老大难问题。羊角山和“双助”工作站人大代表收集到群众要求对村中水库堤坝路面拓宽建设的意见，工作站通过积极与水务、交通、自然资源等部门沟通协调，将原先规划建设3.5米坝面宽度拓宽为6米坝面，之后又与水务及相关部门协商，进一步理顺工农关系，解决用地问题，将原来狭窄弯曲长约300米的山间小径，拓宽拉直改造成为超过6米宽、长度只需150米的水库应急通道。公馆沙埇村工作站推动村道硬底化建设2.3公里，兴建一个标准化篮球场，安装娱乐健身器材一批，改善群众的健身环境和健身条件。新坡车田山村“双助”工作站在大塘小学四周的村道种植三角梅约500平方米，粉红黄三色三角梅与一旁的鱼塘相映成趣，营造了优美的育人环境。截至目前，该“双助”工作站发动群众投资投劳捐资捐物达8000多万元，推动修建道路硬底化30多公里。
　　“工作站+人才培育”，让农村人才支撑强起来。车田山村“双助”工作站积极打造特色“技能培训+”模式为乡村振兴提供人才支撑，开展了急救知识及技能培训、罗非鱼养殖技术培训，以及居民健康科普、学校营养指导员培训等工作，为人才振兴添动能。公馆沙埇村“双助”工作站开展结对共建助困助学主题活动，成立茂南区人大代表“双助”工作站首个助学成才基金会，为一对品学兼优的姐弟送上一批学习用品、书籍和5.3万元助学金。公馆黄坭塘“双助”工作站为30多名师生以及家庭困难学子发放了奖学助学金。在“双助”工作站的推动下，全区相继新成立了7个奖教助学理事会，捐资助学超1000多万元。
　　“工作站+灭荒复耕”，让农村撂荒土地活起来。迓谷岭村“双助”工作站，以“油城墟”建设为契机，引入企业通过科技兴农和走机械耕种收割的新路子，较好地解决了撂荒地复耕复种的问题。公馆黄坭塘“双助”工作站积极向有关部门反映问题，推动甘底、下垌、乌石垌、黄坭塘等村委会农业灌溉用水难问题解决，共清理支渠共8000米，近万亩农田灌溉用水有了保障，杜绝部分耕地因无水灌溉面临撂荒危机。
　　“工作站+乡村治理”，让农村乡风民风好起来。“双助”工作站组织各级人大代表带头深入开展乡村治理工作，零距离听取人民群众意见诉求，及时组织工作站成员参与矛盾纠纷化解，有效做到问题不上交，矛盾不激化，各工作站均已成为有力有效化解基层矛盾的“解压阀”。截至目前，全区各工作站已累计化解各类矛盾纠纷共约332件。