茂名日报社全媒体记者朱焕郑坤慧通讯员潘洲卓燕颖
　　近年来，高州大力发展新时代“枫桥经验”，推动基层社会治理关口前移，以建强镇级综治中心为重点，以整合治理资源提升矛盾纠纷多元化解工作能力为抓手，最大限度把社会风险防范在源头、化解在基层、消除在萌芽，为全市经济社会高质量发展营造了更加安全稳定的社会环境。
　　该市2022年被评为第一批省法治政府建设示范地区；司法惠民服务工作经验多次获省领导批示肯定，被评为第七届“粤治-治理现代化”政府治理创新优秀案例、省优秀普法项目；“四个一”法律服务活动成功入选国家司法部司法行政（法律服务）案例库，在中国法律服务网（12348中国法网）推广；2020～2022年连续三年矛盾纠纷化解率在98%以上，群众安全感和对政法工作满意度测评在全省140多个县（市、区）中排名靠前。
　　建强综治“指挥所”，实现“一中心”统筹
　　高州市把综治中心建设作为推进市域社会治理的有力举措，在统筹推进市镇村三级综治中心建设的基础上，强化镇级综治中心规范化建设、实战化运行，全市28个镇（街道）的综治中心全部按国家标准设有矛盾纠纷调处室、网格工作室、社会心理服务室、部门进驻工作室、监控研判室和群众接待厅等功能区，并整合信访超市、社会风险防控、司法惠民服务、公共法律服务等资源，为群众提供矛盾纠纷受理调处、信访事项化解、法律援助、心理疏导和危机干预、便民事项办理等“一站式”服务，有力夯实了维护社会稳定的第一道防线。综治中心实行“首问负责制”，对矛盾纠纷进行统一受理、有效甄别和集中分流，采取“常驻+轮驻”工作制度，镇综治办人员常驻办公，公安、司法、民政、妇联、综合执法等部门人员轮驻办公，需要其他部门配合完成的工作则启用“中心吹哨、部门报到”程序，实现群众利益诉求、纠纷解难“只进一扇门、最多跑一地”，以中心“一根针”连起“多条线”，努力形成“矛盾多源、化解一源”新格局。
　　整合资源力量，构建多元解纷新格局
　　建成“实体+线上+上门”服务的公共法律服务综合体系，依托覆盖市镇村三级公共法律服务实体平台，不断织密了普法宣传、法律顾问服务、特定群众法律援助三张网络；落实“谁执法谁普法”工作责任制，组织开展一轮法治巡讲、开展一次学法行动、举办一场普法竞赛、打造一所法治小学等“四个一”法律服务活动，基层法治基础不断夯实。在市镇两级成立劳动纠纷、医疗纠纷、交通纠纷等专业性行业性人民调解委员会102个，并加强510名调解员的业务培训，落实“以案定补”资金激发调解员积极性，2022年以来调解矛盾纠纷800多件；将“好心文化”融入“枫桥经验”，推广石仔岭街道“老姚调解工作室”做法，让村中有能力、心肠热、威望高的“五老”人员再“上岗”发挥余热和影响力，因地制宜打造了“好心银铃调解室”“九叔调解工作室”“老党员调解室”等品牌调解室，一批熟悉社情民意的老党员、老干部化身金牌调解员，成为断家务事、调解纠纷的行家里手，累计参与矛盾纠纷调解1058件，成功调解1011件。
　　聘请118名退休法官、检察官、人大代表、政协委员等组成司法惠民服务中心法律服务专家库，在该市构建起5个基层法庭、5个巡回审判点、40个司法惠民服务中心、488个村级司法惠民服务点和23个网上巡回法庭的“5+5+40+488+23”惠民便民智慧司法服务网络，整合基层法庭、派出所、司法所等基层司法资源力量，为群众提供诉前调解、司法诉讼、巡回审判、法治宣传、以案释法等便民解纷和司法服务，有效减少诉讼增量。2020年至2022年，该市法院受理案件数同比实现三连降，分别下降14.53%、1.72%和0.51%。
　　大力推动该市112个市级机关单位力量与资源下沉到镇村一线，组织全市1000余名市直单位的党员、干部挂钩联系488个村居，每周定期进村入户与群众面对面拉家常，了解群众诉求，协调解决群众的“急难愁盼”问题，变群众“往上走”为干部“向下访”。截至目前止，该市市直单位下派的党员、干部累计开展民情走访3.52万多次，收集问题和意见建议1.23万余个（条），协调解决疑难问题1.117万多个，排查化解矛盾纠纷一大批。
　　激发全民参与，连起基层治理同心“链”
　　高州大力推动关口前移，注重从源头上预防减少矛盾问题的发生，着力营造共建共治共享基层治理格局。该市搭建起了480多个乡村法治民主议事厅，引导群众通过合理方式表达诉求，让群众当好主人翁，“有事多商量、有事好商量”的氛围日渐形成；积极推进微网格服务管理，在综合网格的基础上以村民小组或30-50户的规模划分微网格近9000个，由格中的党员、村民小组长或村民代表担任微网格员，并将政策法规宣传、隐患排查报告、矛盾纠纷调解、人居环境整治等工作事项纳入微网格员职责，推动治理和服务的触角向最末梢延伸；积极探索推广“党建+积分制”引领激励广大群众参与基层社会治理模式，以“行动累计积分，积分兑换奖励”的形式，村民群众通过参“志愿服务”“作用发挥”等活动后获取积分，累计的积分可在“积分超市”兑换成奖品，有效激发了群众参与基层建设和治理的积极性。如该市石仔岭街道、荷塘镇等镇街已经建成积分超市20余家，带动群众21000多户参与集体事务，以“小积分”激发乡村治理“大动能”，形成全民参与共建共享的良好氛围。