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茂名发展大家谈
扛起耕地保护责任 提升土地利用效率
特约评论员蔡湛
茂名日报日前报道,我市全面推广“田长制”,守牢耕地保护红线和粮食安全底线,2022年在广东省自然资源厅用地审批“双随机一公开”考核中名列全省第一名。
去年以来我市连片15亩以上可复耕的撂荒耕地已完成复耕复种,是全省率先完成复耕复种的7个地市之一。
去年我市盘活2009年以来批而未供土地1.8万多亩,处置列入“增存挂钩”考核闲置土地1184亩,处置列入国务院大督查闲置土地2352亩,处置率72.68%,排全省第二名并获得用地奖励指标1000亩。
务农重本,国之大纲。我市保护耕地工作走在全省前列,蕴含以惠民助农为出发点和落脚点的为民情怀和知难而进锲而不舍的执行力。耕地是粮食生产的命根子,耕地保护是国之大者。习近平总书记在参加十四届人大一次会议江苏代表团审议时,再次强调保障粮食生产安全,要求南方省份要保住自己的责任田,最起码现有的面积、产量不能再减少。作为全省农业产值超千亿元的农业大市,茂名清醒认识耕地保护的极端重要性,坚决遏制耕地“非农化”,防止耕地“非粮化”,守住耕地保护红线和粮食安全底线。近年来,随着工业化、城镇化的快速推进,各类建设项目用地需求处于旺盛状态。为此,我市建章立制强化执法,全面推行“田长制”,用“长牙齿”的耕地保护硬措施,落实“严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率”的总体要求,大力推进节约集约用地,通过垦造水田、加强对现有补充耕地的保护、有序恢复撂荒耕地等硬核举措,落实占补平衡,守住自己的“责任田”,仅通过高标准整改复耕耕地就达1415亩。同时,建设智慧耕保系统,使耕地保护得到科技保障,利用通信铁塔,在集中连片的耕地上设置铁塔视频,再逐步提高覆盖度,构筑“高空看、智能判、地上查、网上管”综合立体监管系统,实现可视、直观、实时、精准,达到耕地保护管理全天候全方位覆盖。可见,严格的责任制加上高效的科技监控,是耕地保护的强有力两翼。在守住耕地总量的背后,是抓铁有痕、踏石留印的发展定力和与时俱进、勇于创新的进取精神。扛起责任、多措并举、综合发力,就能以最严格的耕地保护制度守护千家万户饭碗,并为高质量发展提供强有力的用地支撑。
大力推行节约集约用地,促进土地利用方式和经济发展方式转变,是破解加快发展与土地紧缺难题的关键。一位哲人说过:“土地是财富之母”。区域经济的发展、人们居住条件的改善,都不可避免占用土地。在这种情况下,除了在利用土地的同时开发补充新的耕地和升级改造原有耕地外,改变粗放用地观念,节约集约用地也必不可少。呵护与珍惜土地,是实现可持续发展的重要基础。随着土地稀缺性的凸显,用地成本将越来越高,节约用地不仅降低了建设成本,而且有利于今后的管理与营运。我市以规划为龙头,认真做好土地规划利用工作,有效盘活存量建设用地,推动精明紧凑城市建设,在项目建设上节约和合理利用每一寸土地。茂名石化炼油从1000万吨扩大到2000万吨,乙烯从30万吨扩大到100万吨,所用土地除了个别地块调整外并没有大的扩展,主要通过装置的拆旧建新、改小扩大来实现。茂名高新区在用地上精打细算,对园区内企业按产业链条布局并实行动力供应与三废处理公共化,提高了土地利用效率,使每平方公里土地产出效益达到省内同类型园区先进水平。我市民营企业投资最大项目东华能源烷烃资源综合利用工程,从规划开始精打细算发挥土地的最大效益,不仅整个项目利用盐田荒滩建设,而且装置布局合理优化,有效降低了用地成本,提高了运转效率。由此可见,节约集约利用土地大有可为。土地是孕育万物之本,节约集约用地既是大势所趋,更是形势所逼。我市从保护耕地盘活用地入手,获得项目占补平衡用地指标13621亩,为铁路、公路、绿色化工等重大项目落地提供要素保障,就印证了高质量发展与保护土地是相互依存相得益彰的。只有珍惜和用好土地,茂名才有可持续发展的明天。