兴茂平
　　省委农村工作会议暨全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展动员大会日前召开，市委书记庄悦群在会上表示，茂名将锚定目标，坚持工作项目化、清单化抓落实，力争茂名在市域发展、县域振兴中走在粤东粤西粤北前列。
　　郡县治则天下安，县域强则国家富。习近平总书记深刻指出，“在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础”。总书记关于县一级重要地位的重要论述，深刻洞察县域经济发展和社会治理的特点规律，为我们做好新时代县域发展提供了根本遵循。新阶段新征程，我们必须对县一级极端重要性再认识、对县一级高质量发展紧迫性再强化、对肩负的推动县一级发展使命责任再明确，以更大力度推进县域发展迈向高质量。
　　事实上，经过多年发展，我市在县域经济发展方面也打下了较为坚实的基础。一是经济总量有基础。2022年，茂南、电白、信宜、高州、化州GDP分别为1160.99亿元、812亿元、553.89亿元、725.68亿元、651.57亿元，均超500亿元，这是高质量发展的雄厚物质基础。二是平台发展有优势。2018年以来，我市已建成、在建和获批国家级现代农业发展平台6个、省级现代农业发展平台19个，是全省第一批实现现代农业产业园县域全覆盖的地级市之一，囊括水果、粮油、水产、禽畜等特色优势农产品，成为县域经济的重要抓手。三是人口规模有底气。有人才有希望、有未来。2021年，茂南、电白、信宜、高州、化州常住人口分别为105.25万人、151.37万人、102.22万人、133.05万人、130.08万人，均超百万，这在全省地市中为数不多，是我们加快县域发展的重要红利，必须把握利用好。但要高度重视人口外流这个难题，创造条件让人留得住、过得好、能发展。四是交通条件有突破。初步形成“五横两纵”铁路网、“四横三纵”高速公路网，有“家门口的机场”，口岸开放实现突破，对外交通快速化和对内交通便捷化水平不断提升。五是人居环境有质量。成功创建国家卫生城市、全国文明城市提名城市、国家森林城市，干净、健康、文明的现代化滨海绿城正在崛起，这些都为我们县域高质量发展提供有利的基础条件。
　　一年之际在于春。我市要以省委“百县千镇万村”工程为牵引，让县镇村各展所长，形成综合优势，打造引领特色产业发展、带动农民增收致富、支撑全市高质量发展的强富绿美新县域。
　　要致力提升县域经济水平。各区（市）经济总量都比较大，但除茂南区外，其他区（市）一产占比都超20%、最高的信宜市占比达27%，而二产占比低，说明可持续发展能力弱。因此，要聚焦优势资源，围绕“五棵树一条鱼一桌菜”，做强根植性强的特色产业，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，聚力建设特色优势产业集群，形成农文旅融合、产加销一体的特色产业格局。突出县域产业园区建设，在规划引领、配套完善、土地盘活、项目服务等方面打几场关键硬仗，提高园区集约化发展水平，构建具有本地特色的现代产业体系。推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快补齐县城建设短板，加快城乡道路、能源、供水、污废处理等基础设施一体化建设，提升县城综合承载能力；因应乡镇人口向县城集聚的趋势，有序提升县城教育、医疗、养老、文化等服务供给，促进农村人口向县城转移。
　　要致力完善镇域功能布局。茂名112个镇（街）中涉农镇（街）达104个，虽然资源禀赋、区位条件各不相同，但以农为主、服务农业是核心功能。要在强农惠农兴农上下功夫，打造乡村治理中心、农村服务中心、乡村经济中心，不断提高农村现代生产生活条件。根据不同镇的发展定位、人口规模、空间格局，进行不同的功能配置，加快完善镇域教育、医疗卫生、劳动就业、社会保险、综合文化等基本公共服务设施，构建“县域副中心——中心镇——重点镇——一般镇”多层级小城镇体系。切实推进简政放权，赋予镇域更多县级经济社会管理权限，推动编制资源、人员力量、财政经费等向镇域下沉，确保镇域有人有权办事。积极发展来料加工、来件装配、来样定做和农副产品加工等“三来一加”项目，吸纳农村富余劳动力就业，实现农民就近就地就业。
　　要致力全面推进乡村振兴。要锚定建设农业强市的目标，坚持人力投入、物力配置、财力保障向乡村振兴转移。要聚焦“村集体收入”和“农民收入”两个核心指标，坚持重大平台和微动力源“双轮驱动”，做强“土特产”文章，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动乡村产业全链条升级，促进农民增收致富。推广乡村振兴“一四五”工作法，坚持农村建房“二十四字”方针，抓好农村垃圾、污水、道路设施建设，推进厕所革命，建好5条样板墟和6个示范群，构建“以点为基、串点成线、连线成片、聚片成面”乡村振兴新格局。
　　实践证明，一个地方能否向高质量发展突围，很重要的是看县域经济能否突围，能否创造出与县一级政治地位、经济地位相应的经济体系和发展动能。各区（市）尤其是领导干部要深刻认识到县域振兴的必要性、紧迫性，切实扛起“兴一方经济，富一方百姓，建一方文明，保一方稳定”的政治责任，以创新性思维、务实性举措推动县域振兴，谋定后动、谋定快动，咬定县域高质量发展不放松。