陈土显
　　构建县域商业体系是全面推进乡村振兴、推动城乡融合发展的重要内容，是未来扩内需、稳增长的重要抓手。《商务部等17部门关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》提出，“十四五”时期，实施“县域商业建设行动”，建立完善县域统筹、以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。因此，我们要充分认识加快茂名市县域商业体系建设的重要性和必要性，积极抢抓国家政策机遇，加快打造全国领先的“县域商业+乡村振兴”茂名样板，推动农村市场迸发更大活力。
　　与城市商业、发达地区相比，茂名市存在农村商业设施不足、社会化服务体系滞后、农业产业化市场化组织程度低等问题。但茂名的区位优势明显，农业资源丰富，深入实施“茂名县域商业体系建设行动”，有能力有希望打造“县域商业+乡村振兴”茂名样板，为乡村振兴贡献力量。
　　打造“县域商业+乡村振兴”样板，茂名有能力
　　茂名市委、市政府充分认识到县域商业建设行动是国家构建“双循环”新发展格局，建设全国统一大市场的重要举措之一，也是推动我市县域、镇域经济“双轮”驱动、建设好心茂名的重要举措。茂名市商务局在市委、市政府的指导下，深入研究国家和省的政策安排，结合茂名的基础条件、产业特色、发展规划等实际情况制定工作路径，扎实推进落实。2022年，为信宜市成功申报首批国家县域商业建设行动示范县，并获得1000万元资金支持。
　　乡村快递服务覆盖率不断提升。茂名市商务局、交通运输局、农业农村局、邮政管理局、供销社、中国邮政茂名公司不断加强电商服务站点（幸福驿站）、运输服务站点、益农信息社、邮乐购、助农服务中心等农村物流服务网点建设，全市物流节点覆盖率稳步提升。
　　服务保障和政策引导不断加强。加快完善县镇村三级农村物流体系，全面实施“快递进村”工程、电子商务下乡进村和农产品出村进城支撑工程，整合各部门资源，联合推进农村物流网络节点体系建设。引导货运物流、商贸流通、供销合作、电商快递以及农产品经销、农资配送等市场主体加强合作，加快推进以中心镇为单位的物流配送中心、农产品专业批发市场、冷链仓储物流等设施建设，推进田头小型仓储保鲜冷链设施、产地低温直销配送中心、国家骨干冷链物流基地、广东供销冷链物流网建设。
　　农村电商物流服务体系不断建立完善。高州市、信宜市、化州市陆续入选国家级和省级电子商务进农村综合示范县，各示范县通过在县、镇、村三级电商服务中心、电商服务点叠加快递物流服务功能，不断完善物流服务体系、整合物流资源，使得当地物流时效大幅提升，物流成本不断下降。
　　打造“县域商业+乡村振兴”样板，茂名在行动
　　茂名市现已基本构成以铁路、高速公路、港口为骨架的现代化综合交通运输体系，形成了以水东港区为依托、博贺新港区为重点、吉达港区为重要组成部分的“一主两辅”航运总体发展布局，距离湛江吴川机场38千米。2021年农村居民人均可支配收入21561元，增长9.9%，人均消费支出16453元，增长9.4%。全市社会消费品零售额1497.32亿元，比上年增长10.4%。2021年全市快递业务量7909.35万件，增长51.9%；快递业务收入10.40亿元，增长26.0%。
　　补齐县域商业基础设施短板，助力乡村振兴。大型商业综合体、连锁企业、私营超市、农村便民夫妻店、以中国邮政茂名公司为主体的寄递站点遍布全市。供销合作社系统所属企业，在农资供应、农业社会化服务、冷链物流、农产品直供配送等业务上已有一定基础。茂名港博贺新港区港口、码头建设不断取得进展，口岸对外开放有新突破。目前，我市已经初步形成了茂名港博贺新港区、茂名港水东港区、茂名火车西站以及市民高新片区商贸物流集聚区等初具规模的物流发展聚集区域。
　　完善县乡村三级物流配送体系，助力产业振兴。我市认真落实《茂名市农村物流建设发展规划（2019-2023年）》，推动各地中心镇物流配送中心建设，以荔枝、三华李、龙眼等特色农产品为重点，重点支持邮政、顺丰等大型物流企业在重要农产品产区加强布局设点。据统计，全市1902个行政社区（村、居）建有“菜篮子”产品零售网点9800多个，平均达到了5个。
　　2022年，中国邮政茂名公司加强了“两中心一站点”基础建设、优化物流网络组织、提升农村电商仓配能力，为畅通工业品下乡和农产品进城打通双向渠道。高州化州信宜3个县级中心已完成建设；村级站点全市建设完成1630个，乡镇中心全市建设完成19个，县乡邮路优化全市完成21条，汽车化投递农村道段数量174条，投递频次达标100%。
　　改善优化县域消费渠道，方便农民购物。茂名市积极引导大型流通企业下沉供应链，布局了一批县域前置仓、物流仓储等设施，提供直供直销、集中采购、统一配送、库存管理等服务，让农民直购好产品、新产品。大力开发本地优质食材，成立“高凉菜系”研究院，塑造“高凉菜系”品牌，展现有滋味有文化的“高凉好菜”。推动月饼产业高质量发展，像卖荔枝一样卖好茂名月饼，全面推动“小特产”升级为乡村振兴“大产业”。支持“籺村”创品牌，打造粤西美食“麦当劳”。引导汽车、家电企业下沉县域市场；聚焦乡村民宿、田头小站、农贸市场建设等，多措并举促进农村消费。在消费方式上，年轻的农村居民也已熟练并习惯使用网上购物平台，在“双11”、“618”等大型电商节日茂名消费表现稳定,排名稳中有升。
　　茂名农村居民人均购买力跃上新台阶，消费结构不断优化升级，庞大的消费经济保障了充分就业，又促进农村居民收入进一步改善，形成内需拉动经济的良性循环。
　　增加农村产品上行动能，助力农民增收。一是打造茂名农产品线上展销平台。2018年至今，推动建立淘宝网“特色中国•茂名馆”、京东商城中国特产“茂名馆”“信宜馆”“化州馆”以及“茂名扶贫馆”等地方馆。二是组织参加大型展销活动。2021年-2022年，举办荔枝龙眼博览会，推动我市荔枝生产销售市场主体与华南电商联盟进行荔枝产销对接。三是持续完善特色农产品供应链体系建设。推动在高州市平山镇新建2个水果电商分拣中心。目前我市已累计建成10余个日处理量超3000件（电商件）的荔枝鲜果分拣处理场，其中，粤西果蔬预处理中心每日处理量可达10吨果蔬或10000票订单；多个荔枝主产区布局有田头冷库作为农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程联农带农的田间“桥头堡”。四是引导电商与物流协同发展。与相关部门共同推动顺丰、京东、跨越、韵达等快递物流企业加入茂名农产品寄递队伍，支持和鼓励电商企业组合运用干线运输、落地配等多种物流配送模式，推动农户“抱团聚单”，进一步降低生鲜农产品快递物流成本。
　　提高生活服务供给质量，增强服务业功能。积极引导农村邮政、供销、电商、商贸流通企业从传统批发、零售向综合性服务转变，整合购物、订餐、家政、职介、租赁、同城配送等服务，提高社区、村镇生活服务的便捷性和服务质量。例如，邮政以县乡村三级邮政网点服务为依托，融合茂名市数字链农产业联合体“农业科技+数字金融+物流”的全产业服务模式，叠加代收代投、农业技术宣传、普惠金融、代购代销等业务，打通农产品上下行“任督二脉”，让广大农村居民体验和享受到“购物不出村、销售不出村、生活不出村、金融不出村、寄递不出村、创业不出村”的生产、生活便利。
　　打造“县域商业+乡村振兴”样板，茂名在提速
　　补短板、强弱项。以人口相对聚集的乡镇为重点，支持建设、升级改造一批商贸中心、大中型超市、集贸市场和冷链物流基础设施等，完善冷藏、陈列、打包、结算、食品加工等设施设备。支持茂名供销公共型农产品冷链物流基础设施骨干网建设，在农产品主产区、主销区建设产、销地冷链集配中心。建设冷链智慧信息平台，实现冷链物流资源数字化整合和运营。鼓励连锁商贸流通企业、电子商务平台等下沉农村，加强数字赋能，发展连锁经营和电子商务，拓展消费新业态新场景，完善配套金融服务，打造乡镇商业集聚区。
　　解难点、治痛点。物流是农产品电商发展的痛点。要整合邮政、供销、快递、商贸、电商平台等的物流资源，充分利用邮政现有在县域及以下地区的物流配送体系建设成果，发挥县城和乡镇物流枢纽作用，支持建设改造一批县级物流配送中心和乡镇快递物流站点，完善仓储、分拣、包装、装卸、运输、配送等设施，增强对乡村的辐射能力。整合发挥连锁商贸流通企业自建物流优势，开展日用消费品、农资下乡和农产品进城、冷链储运等物流快递共同配送服务，降低物流成本。
　　促下沉、助上行。调动企业积极性，实现下沉、上行可持续。引导大型流通企业下沉供应链，布局一批县域前置仓、物流仓储等设施，提供直供直销、集中采购、统一配送、库存管理等服务，让农民直购好产品、新产品。建立省级或跨市商贸流通联合采购平台，加大农村地区商品投放力度。支持供销合作社健全提升县域农资流通网络，扩大终端网络覆盖面，围绕水稻、荔枝、龙眼、三华李等特色农作物拓展完善“耕、种、管、收”全程服务，向县以下发展直供直销、连锁经营、统一配送，提供统防统治、统配统施、土地托管、农机作业、农业面源污染防控等农业社会化服务。发展购物、餐饮、亲子、娱乐、农资等多种业态，承接市民下乡和农民进城消费。引导邮政、商贸、电商、快递、物流企业围绕农村产品上行，建设分拣、预冷、初加工、配送等商品化处理设施，加强标准和品牌应用，提高农村产品商品转化率。不断完善农产品网络销售体系，建设一批具有田头预冷、农产品收购、加工分拣、冷链物流的田头集散中心，助力农产品分级分类上行。打造粮食产购储加销全产业链，构建全程标准化可溯源的放心农产品直供配送网络，推进优质农产品进机关、进学校、进医院、进企业、进社区。整合现有县乡村电子商务服务网点和各级邮政综合便民服务站点，统筹产品开发、设计、营销、品牌等服务，大力拓展电商机团配送等业务，拓宽农村产品上行渠道，提高农村电子商务应用水平。
　　促销费、稳增长。引导农村邮政、供销、电商、商贸流通企业从传统批发、零售向综合性服务转变，整合我市及各地市购物、订餐、家政、职介、租赁、同城配送等服务，提高社区、村镇生活服务的便捷性和服务质量。引导商贸流通、电子商务、生活服务与现代农业、乡村旅游、加工制造等特色产业跨界融合，增强服务业推动生产、促进流通、扩大消费的功能。
　　（作者系茂名市商务局党组成员、副局长）