梁辉良
　　（接上期）
　　（二）求才：求贤若渴，广聚天下乡村英才
　　聚天下英才而用之，一直是习近平治国理政的人才理念和人才战略。当前乡村人才外流、人才难留、人才匮乏等是普遍存在的突出矛盾，怎么才能广聚天下乡村英才，为乡村所用，更需要区（县）级党委、政府坚持求贤若渴聚天下英才的理念。
　　1、搭好人才台。要坚持以项目平台为载体推进人才工作。实行“项目+人才”，坚持一个项目、一个团队、一套方案，充分发挥项目在人才队伍建设上的主战场、主阵地作用。推行“产业+人才”，根据当地乡村产业的特色，以优势产业聚人才，以好的盈利模式、回报模式赢得人才青睐，形成乡村人才新集群。
　　2、建好政策门。乡村要吸引人才，让更多的人才返乡下乡，关键要有好的政策。如设立人才专项编制，按照“实名编制、人走编收”方式，用于引进急需紧缺人才。对专业性强的岗位，可采取考核招聘的方式。建立专业技术岗位购买制度，通过政府购岗方式，聘用一批真正懂农业的亟需专业技术型人才，补齐乡村专业技术人才短板。实施“农业人才下乡”计划，对应届毕业生到农村就业给予补贴，实实在在缩小与在城就业的收入差距，吸引更多的年轻人投身农业建设、扎根农村。
　　3、蓄好人才池。坚持人才“不求所有，但为所用”。要突破地域、户籍、档案、社保、人事关系等限制，引导更多农业科研机构、大专院校和龙头企业以产学研结合方式进入农业农村。要建立农业科技人员多元化、轮换式的短期人才服务格局，有效破解目前农村科技人才引不来和留不住的双重困局。要培育高素质农民的后续储备队伍，按照从业意愿和能力素质，将下乡市民、返乡农民工、退役军人、农业院校学生等涉农群体分级纳入高素质农民后备管理体系，解决高素质农民“后继无人”的问题。
　　4、解好人才忧。人才返乡下乡，最大的后顾之忧是没有城市的社保、教育、医疗、住房。要提升乡村社会职业保障水平，允许乡村回流与引进人才在“职工”社保和“居民”社保之间进行自主选择，并给予一定的政策优惠。要保障乡村回流与引进人才子女的教育质量，给予回流与引进人才子女入学选择的相应政策优惠。要提高乡村公共卫生均等化水平，切实保障乡村公共卫生支出，通过制度安排城市医生定时定点下乡，建立城乡医疗问诊联合机制。要建设人才周转房，适当发放交通补贴、生活补贴，帮助乡村人才降低生活、工作成本。
　　（三）育人：立德树人，全方位培育好乡村人才
　　习近平总书记指出，“‘两个一百年’奋斗目标的实现、中华民族伟大复兴中国梦的实现，归根到底靠人才、靠教育。”要实施好乡村振兴战略，就要坚持全方位培育好乡村人才，大力培养乡村振兴工作所需的“三农”工作队伍和高素质农民。
　　1、乡村教育要坚持为乡村培养人。乡村教育作为国家教育体系的重要组成部分，乡村教育要全面落实立德树人的根本任务，在学生的心灵中播下“爱党、爱国、爱农”的种子，着力培养学生的“三农”情感，厚植“三农”情怀；乡村学校根植并发展于乡村，应注重将乡村学校教育功能与社会功能有机结合起来，使学生融入乡村社会并接受乡村文化熏染。培养造就懂农业、爱农民、爱农村的乡土人才，为乡村振兴提供可持续发展的动力。
　　2、完善乡村人才培养机制。习近平强调，涉农高校要“以立德树人为根本，以强农兴农为己任”，“培养更多知农爱农新型人才”。涉农高校要积极对接乡村一二三产业融合发展和农业农村现代化的新要求，既要培养创新型农科人才，也要培养复合应用型农科人才以及懂技术、善经营、会管理的新型职业农民，增强乡村振兴的内生动力。高校要根据农业农村现代化对人才培养的需求，调整优化学科专业结构，实现学科专业与乡村产业对接，提高人才培养的针对性。要依托高校自身科技、人才优势，实行“引企入教”改革，降低企业参与办学难度，推动“新农人”职业教育的学历化。
　　3、引导和支持毕业生到乡村创业。高校要强化就业指导和择业价值观教育，以多种形式宣传国家就业创业政策，强化就业指导和择业价值观教育，引导学生在乡村大展才华、大显身手。要改进创业教育，提升大学生创业能力。要提供创业服务，帮助大学生组建跨学院、跨系部、跨专业的创业团队，实现优势互补，为大学生创业团队配备创业导师，帮助提高创业成功率。
　　4、大力吸引并培育信息时代“新农人”。要针对返乡创业的“新农人”，加强农业科技、电子商务等新型农业技能培训，由政府来顶层设计，高校提供相应智力支持，掌握线上线下融合实践经验的大型零售企业进行实战培训，快速有效地培养出与实际应用“零距离”，与就业岗位“零适应期”的智慧零售“双零人才”。要在乡村公共服务和应急管理的“数字化”领域，系统化推广政务公开、便民服务、乡村特色等平台；探索利用数字化手段帮助解决农村留守儿童、空巢老人的问题等。
　　（四）敬才：惜才如金，以良好的环境尊重乡村人才
　　习近平强调：“各级党委和政府要从心底里尊重知识、尊重人才。”这就要求我们要树立尊重人才、包容人才、关爱人才、帮助人才的正确导向，营造关心人才、关注人才、关怀人才，为乡村人才的成长进步创造良好的舆论环境和社会氛围。
　　1、树立乡贤先进典型。设立乡贤榜，开展最美乡贤评选活动，宣传乡贤先进典型事迹，广泛培育富有地方特色和时代精神的新乡贤文化。对政治素质好、有突出贡献的乡村人才优先推荐为区镇级的人大代表、政协委员。形成爱才敬才的良好环境，使人才在社会中有地位感、成就感和荣誉感。
　　2、加强体制机制激励。要加大乡村人才技术职称制度改革。对于技能人才的技能鉴定、等级认定等，探索“以赛代评”、“以项目代评”，符合条件可直接认定相应技能等级；对于专业技术人才职称评审，探索推行技术标准、专题报告、发展规划、技术方案、试验报告等视同发表论文的评审方式；对乡村发展急需紧缺人才，可以设置特设岗位，不受常设岗位总量、职称最高等级和结构比例限制。要完善农村实用人才保障制度，对领办创办农业产业化龙头企业、科技实体和农民专业合作组织的优秀人才给予政策支持。
　　3、畅通职业发展通道。要严把人员进入关，确保在一线工作的农业技术人员不低于农业技术人员总编制的2/3，专业农业技术人员占总编制的比例不低于80%。要畅通上升通道，区（县）直单位补充新人，原则上面向有三年以上乡村工作经历的人员遴选，让乡村人才看到希望。要完善终身教育体系，定期为乡村人才提供科研院所、高等院校、上级对口单位学习培训机会，结合专项短训、学术交流、派出深造等方式，促使他们知识常新、成果常有，提升职业成就感。
　　4、完善后勤服务保障。重视小食堂、小阅览室、小活动室建设，安装宽带网络，定期组织开展文化娱乐活动，营造“家”的氛围，让乡村人才安心。完善人才驿站服务功能，推动农商行、邮储银行、农业银行等涉农金融机构在驿站定期开展金融服务活动，为相关机构将服务重心及金融资源向乡村振兴领域倾斜提供便利。为柔性引进人才在入驻驿站期间免费提供交通食宿、参观考察、洽谈对接、政策咨询和生活保障服务，协调解决人才引进和智力服务过程中的各种困难。
　　（五）选才：明确标准，德才兼顾选用乡土人才
　　选人用人问题，是乡村振兴的关键问题，重点选好三方面的“头雁”人才。
　　1、选优配强乡村治理“头雁”队伍。要选优配强镇村的领导班子特别是镇党委书记、村党支部书记；镇村两级工作人员，要坚持按编制名额及时补充人员，在镇级范围内对镇级编制实行动态管理、调剂使用。新招录人员时注重结构优化，可设置专业限制，实现由重管理型人才向管理型和技术型并重的转变。要注重从致富能手、村民小组长、新型农业经营主体负责人和退伍军人等群体中选拔村级后备干部。要优先选派退居二线或刚退休不久的科级以上干部，按祖籍选派到家乡担任“第一书记”，将有知识、有思路、有资源且熟悉农业、农村、农民工作的干部派驻到农村一线，更好地服务于乡村振兴。
　　2、积极培育乡村致富“头雁”队伍。当务之急是要培育家庭农场经营者、农民合作社带头人，支持创办领办新型农业经营主体。要培育农村二三产业发展带头人才。如根据茂名的地方特色，开展乡村工匠培育项目，针对绿色农产品深加工、传统雕刻、竹器编织、沉香品香、皮鞋制作、建筑装饰、种植养殖等特色产业以及传统技艺项目设立名师工作室，培养一批乡村工匠、非遗传承人、手工艺人和能手。以“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”为抓手，重点开展烹饪技能、母婴服务、居家服务、养老服务、医护服务等培训项目，打造农民工劳务输出品牌。要聚焦茂名“五棵树一桌菜一条鱼”的特色产业，重点培训年轻返乡骨干农技人员，培养农业农村科技领军人才，提升现代农业科技创新和科研成果转化水平。
　　3、精心培育乡村公共服务“头雁”队伍。主要包括乡村教师队伍、乡村卫生健康人才队伍、乡村文化旅游体育人才队伍和乡村规划建设人才队伍。尤其是可以根据茂名“建筑之乡”的产业优势，大力培养乡村规划建设人才，主动汇集本地传统建筑工匠名匠，发挥传帮带作用，培育修路工、水利员、改厕专家、农村住房建设辅导员等专业人员。
　　（六）用才：见贤思齐，各尽其能使用乡村人才
　　习近平总书记强调，“用人得当，就要科学合理使用干部，也就是说要用当其时，用其所长”。
　　1、建好人才库，分门别类使用人才。要按照农业生产经营人才、农村二三产业发展人才、乡村公共服务人才、乡村治理人才、农业农村科技人才等5个类别，分别建好相应的人才库，让各类人才有针对性地在各自领域创造价值。
　　2、建章立制，落实各类人才定期服务乡村。建立城市医生、教师、科技、文化等人才定期服务乡村制度，支持和鼓励符合条件的事业单位科研人员按照国家有关规定到乡村和涉农企业创新创业，充分保障其在职称评审、工资福利、社会保障等方面的权益。如中小学教师晋升高级职称原则上要有1年以上农村基层工作服务经历要求；执业医师晋升为副高级技术职称的，应当有累计1年以上在县级以下或者对口支援的医疗卫生机构提供医疗卫生服务的经历等。
　　3、坚持“一盘棋”，建立县域专业人才统筹使用制度。积极开展统筹使用基层各类编制资源工作，探索赋予镇级更加灵活的用人自主权，鼓励从上往下跨层级调剂行政事业编制，推动资源服务管理向基层倾斜。如义务教育阶段教师“县管校聘”，城乡学校共同体、乡村中心校模式等。如县域卫生人才“县聘乡用”和“乡聘村用”,在区域卫生编制总量内统一配备各类卫生人才。
　　4、动态管理，加强乡村人才考核。要探索建立乡村人才动态管理机制，由乡村人才与乡镇政府签订服务目标责任书，规定年度工作目标，乡镇党委为其提供必要保障措施。服务期满，对于表现优秀的给予奖励，对于长期不作为的人才给予“红黄牌”警告，特别严重者剔除人才库，补充新鲜的血液，让“人才之水”充满活力，源远流长。
　　结语
　　在全面推进乡村振兴的征程中，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会和准确把握习近平新时代人才观的思想内涵，坚持和加强党对乡村人才工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持把乡村人力资本开发放在首要位置，大力培养本土人才，引导城市人才下乡，推动专业人才服务乡村，吸引各类人才在乡村振兴中建功立业，健全乡村人才工作体制机制，强化人才振兴保障措施，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力人才支撑。（完）
　　（作者系茂名职业技术学院马克思主义学院院长）