陈丹琳（茂南）
　　茂名日报报道，日前，市委书记庄悦群到茂南区官渡街道隔坑社区实地察看老旧小区改造工作情况，并强调要把创建全国文明城市与民生工程结合起来，集中精力解决一批老旧小区改造、环境卫生改善等群众反映最迫切的民生难题，以“小切口”推动民生“大变化”。
　　“十四五”期间，我市将持续加大老旧小区改造力度，推动729个城镇老旧小区改造工作。我市的老旧小区多半建于二十世纪的八十年代与九十年代，往往建设标准较低、建筑功能不完善、建筑密度较高，随着时间推移与失于管理，其居住功能与居住体验不断被弱化。此外，老旧小区也往往与城市同步生长，所以，老旧小区很大部分都地处城市的中心地段，随着市场经济的发展，其土地价值也在不断升值，商业潜力不断凸显。总而言之，现阶段老旧小区面临的困难与机遇并存，有效推进老旧小区改造从而“化困为机”是城市新时期建设的重要内容。
　　有效推进老旧小区改造一方面能完善小区原有的功能、改善居民群众日常生活的人居环境，另一方面，从城市发展的维度看，通过进一步加强老旧小区改造、挖掘其商业价值，能够进一步激发城市经济活力、优化城市区域功能、提升城市整体形象。
　　要做到有效推进老旧小区改造，就必须有全面、历史、发展的观点。
　　以全面的观点找准老旧小区改造的功能定位。无论是要研究一个城市的发展，还是一个小区的规划，都要调查了解清楚它与周围地域之间的关系。城市老旧小区往往和商业区、办公区、新建小区混杂在一起，由于长期割裂与阻断分离，造成老旧小区内部消极低效、脱节落后的现状，实际上，老旧小区与周边的功能板块存在着不同的功能诉求与内在联系，但由于没有做到有效复合，给城市功能运转增加了成本。老旧小区要重新焕发生机活力，就必须找到其对整个区域的价值所在，更具体的来说就是其相对商业价值，小区商业经济一旦发展起来，其他的很多矛盾问题都会迎刃而解，这是客观的社会经济规律。所以，用全局的视野、用全面的观点观察找准小区商业价值定位，是谋求老旧小区焕发新生活力的“造血点”。比如，在工厂分布较多的老旧小区可以引导布局经济餐饮、维修器械等配套品类；在商业区周边的老旧小区可以设计配套相应的商业服务场所；在办公区附近的老旧小区可以引导相关文印、广告等功能商业布局，形成“功能互补、各得其所”的城市功能格局。
　　以历史的观点细化老旧小区改造的具体思路。一个小区留存到今天，它是带着深厚的历史痕迹的，形成了这个小区特有的习俗、风貌。如果离开小区所形成的历史，或者说忽视它的所有过去，盲目地与其他新建小区作比较，或者直接对标其他现代化小区的模子去打造，就会脱离现实，为当地居民群众所不接受。老旧小区有其“老”的味道，有其“旧”的魅力，中国著名建筑学家梁思成提出“修旧如旧”就是强调要把老建筑的历史、文化传承好。老旧小区改造要尊重其发展历史，把具有自然生长肌理、有历史文化开发价值的街区空间改造好，像上海的里弄、成都的宽窄巷子、丽江凤凰的小街小巷那样，通过精细化的有机更新与微设计、微改造，变旧为宝、变弱为特，让具有历史文化基础的老旧小区充分展现其独有的文化底蕴与历史魅力，激发潜在的文旅产业发展价值。我市的露天矿小区就是属于这种类型的老旧小区，其小区的建筑历史，同时也记录了茂名石化六十多年的发展史。露天矿小区因地制宜，在小区的绿化角落、小区四周墙体布置了许多别具匠心的茂名石化设计元素，向来到小区游玩的朋友充分展示了茂名石化人“从石头里榨出油”的苦干实干精神，是茂名人尊重小区历史、传承小区历史、发展小区历史的一个优秀老旧小区改造案例。
　　以发展的观点引领老旧小区改造的未来标向。城市是在不断发展的，老旧小区的改造也要随着城市的发展而发展。如果我们用以前的眼光看今天的老旧小区改造，就一定会出问题。所以不能简单地把从实际出发理解为从今天出发，而要结合城市的发展变化考察到小区今后的发展变化。随着科技的不断发展进步，未来的城市必将是更加智慧的城市，未来的小区也必将是更加智能化管理的小区。老旧小区改造不仅要立足当前现状做好一些必要的基础设施改善、功能定位布局与文化历史空间修整，更重要的是要以更高远的视野、更超前的眼光、更发展的维度面向未来，围绕让居民生活更美好、居住更舒心、工作更便利等切身需求打造智慧小区，包括针对老年人的实际需要加装感应探头、设立适老化设施、大数据互联网设施等智慧平台。在现在就以适度超前的标准去进行谋划建设，从短期上看，可能看起来花费不少，但从长远来看，这是老旧小区改造必然的选择、是小区发展未来的方向、是最能节约城市建设重复成本的经济之选。
　　老旧小区改造涉及面广、涉及人群复杂、资金缺口较大，要始终坚持以全面、历史、发展的观点来谋划老旧小区改造，坚持以人为本、居民自愿、共建共享的基本原则，真正实现改造项目功能定位明确、自身风格凸显、符合群众需求，让城镇老旧小区改造成为基层社会治理的生动实践。