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乡村振兴系列谈
“抓重点带一般”绘就乡村振兴美丽画卷
陈丹琳(茂南)
市委书记、市长庄悦群近日在接受广东广播电视台第三届《乡村振兴大擂台》记者专访时指出,“茂名在乡村振兴推进中,坚持以中心村为节点、圩镇为枢纽,在‘点’上展特色、‘带’上布功能,绘就‘点’带’各呈异彩、交相辉映的乡村振兴美丽画卷。”这番讲话,凸显了一个农业大市大抓农业的责任担当,展示了滨海绿城乡村振兴发展的美好图景,深刻揭示了“乡村振兴美丽画卷必须靠‘抓重点带一般’去绘就”的客观发展逻辑。
抓重点带一般要抓得准。抓重点首先要抓得准,抓准了才能有的放矢抓出成效,抓准了才能“牵一发而动全身”,推动乡村事业“以点带面”全面振兴。
一是在整体规划布局上要抓得准。茂名的乡村振兴发展经验就是“抓点带面”,通过“县-片、镇-村、村-组”的示范带动发展模式推动全市全域连点成线、连线成面、全面发展。在前期规划布局阶段,怎么选好县的示范片、镇的示范村、村的示范小组,怎么选好点、选哪个点、怎么抓准点,是摆在地方发展面前的首要问题。一方面,要围绕“用最少的资源办最大的事”的准则去抓准点。政府资源是有限的,整体规划布局要抓得准,就要聚焦那些农业基础条件较好、处于影响乡村振兴全局发展的重要枢纽点进行重点发力抓。另一方面,要围绕“用最少的时间办最大的事”的标准去抓准点。我们要在2035年基本实现社会主义现代化,发展时不我待,如果我们抓的点需要20年才凸显成效,那不算抓得准。所以我们必须紧紧围绕“短期内发展效益最大化”这一标准去选择乡村振兴规划布局中的重点,聚焦那些发展时机已经成熟的点倾斜发力,用最少的时间办最大的事。以上两方面都做到了,才是真正在整体规划布局上抓得准。
二是在地方发展核心上要抓得准。抓准了点的方位,就要想方设法在点位上谋发展。“产业兴旺”位于乡村振兴战略二十字方针的首位,其重要性不言而喻,地方区域发展必须抓住产业发展这一“牛鼻子”。产业振兴是乡村振兴的重中之重,当地产业发展直接关系到乡亲们的“钱袋子”,是帮助当地百姓增收致富的“长流水”。地方区域发展应该重点抓什么、抓哪块,地方区域发展的核心是什么,乡亲们的可支配收入应该作为选择的第一指标放在首位。这是由我国的基本国情决定的,毕竟我们仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求。搞好经济工作、搞好地方产业工作、搞好农民增收工作,农村事业才能发展、农村社会才能稳定、农村存在的许多矛盾才能得以解决。很显然,如果产业没有发展起来、经济没有搞上去、乡亲们的生活没有得到改善、没有从当地发展中共享发展成果,何谈乡村振兴?因此,地方区域发展必须紧紧围绕村民增收这一中心指标,牢牢抓住产业发展这一“牛鼻子”,抓准产业、抓好产业、抓强产业,推动当地经济内生发展。这一基本认识,任何时候都不能动摇。
三是在产业选择定位上要抓得准。产业的形态有多种,产业的类别也多样。产业选择定位抓得准,必须因地制宜、因地施策,紧紧围绕村民增收这一中心指标,把握本地优势资源、科学选定本地龙头产业,促进龙头产业带动一般产业,实现跨越式发展。近日,信宜市钱排镇“中国李乡,山水双合”乡村振兴案例获评“2022年广东省文化产业赋能乡村振兴典型案例”,钱排镇双合村依靠当地已经孕育成型的三华李农业基础,通过大力发展文化旅游产业,增值当地产业链,扩大地域品牌影响力,带动当地经济发展,富裕了一方百姓。“依托原有产业基础,发展高产值产业”是钱排双合的一套独特方案,也是茂名其他地区定位本地重点产业、谋求更大发展的重要参考经验。
抓重点带一般要抓得狠。重点抓准了,就要狠抓落实,落实到位才能出成效。简单来说,就是重点一旦认定,就要执着于一点,扭住不放,真正做到一切围绕这一中心,一切为了这个中心。
一是重点一经选定就要立即启动。有的地方存在这样的思想,“发展反正还有时间,等处理好其他杂事后,再来抓重点。”乍一看,好像很有道理,把其他杂事都处理好了,再集中全部精力来单独抓重点工作。但是,这种思想忽略了一个客观事实,农村工作向来繁杂,像矛盾纠纷、邻里工作等农村公共事务是“野火烧不尽,春风吹又生”,不可能等杂事都处理好了,再开展重点工作,这不符合客观事实。所以,重点区域、区域重点产业等要素一经确定就要立即启动发展方案,展开落实行动,这是“抓得狠”的前提条件。
二是一个阶段只能选择一个重点。突出重点的工作方法很多干部都知道、都会讲,但对怎么用认识不一。抓重点要抓得狠,就必须充分理解把握时间、空间、条件等要素的有限性,做到一个阶段只选择一个重点。但这并不是说一个阶段只做一件事,更不是说永远只做这一件事,而是说,每个阶段都有诸多的事要做,但其中的重点只有一个。就好比每个阶段的事务都是一个系统,是一张网,网眼有千万个,但网纲只能有一条,这就是唯一性。乡村振兴的话题很大,涉及面很广,农村重要的事情太多,如果每个发展阶段几条纲一起抓,把太多的事当作重点,就失去了重点,重点就会消失,就流于平庸,要做的事情自然一件也做不成。
三是每一个阶段的时间应科学划定。事物是不断发展变化的,每一个发展阶段的时间长短应根据战略规划的安排、实际情况的变化、发展工作的需要来科学划定,以便更好把握每一阶段的重点,推动本地事业更好发展。对于一些必须长时间做的事,必须分解为许多较小的片段,才更具有可操作性。就比如,茂南区金塘镇的牙象村要发展乡村旅游产业,这是一个战略的选择,是一个大的阶段,是需要较长时间来坚持做的事情,这一发展方向下就必须细分多个发展片段,包括细化“引链、补链、强链”等发展脉络,才能保证工作重点突出、科学规划、有序推进。
三、抓重点带一般,产业发展要跟得上。要想保证重点,让重点发挥应有的作用,必须在重点工作上投入充足的人力、物力、财力与制度保障。
一是首先保证重点。“为重点提供充足的人力、物力、财力和制度保障”并不是指把所有的资源都投入到重点工作中,而是指优先保证重点,让重点充分发挥“火车头”的作用,带动其他“车厢”往前走。乡村振兴以产业发展为中心,就要集中所有资源优先保障当地产业基础建设、产业补链强链等产业发展的重要方面,确保产业发展能跟得上。优先保证产业发展是乡村振兴“抓重点带一般”发展的战略选择、是资源有限条件下谋求最大效益发展的客观需要、是保证农村核心产业发挥作用的必然要求。
二是科学分配其他资源。将资源根据对当地事业发展的重要性依次分配到要做的各项工作中去,包括乡村治理、乡风建设等,层次分明、条理清晰,真正做到“抓重点带一般”,形成“重点冲锋、一般辅助”的火箭型乡村振兴发展模式,推动本地乡村振兴事业实现更快更好更大的发展。