致力乡村规划,助推乡村振兴


特约评论员崔耀奇
  “十四五”时期是实现全面建成小康社会目标后向全面建成社会主义现代化强国迈进的承上启下的关键时期,要在巩固全面小康和脱贫攻坚成果的基础上,集中发力全面实施乡村振兴。据茂名日报报道,近年来,我市积极响应国家和省关于全面推进乡村振兴的战略部署,强化村庄规划引领,注重实事求是与改革创新相结合,加快村庄规划优化提升试点工作,以点带面,用心用情做好村庄规划,助力乡村振兴发展。
  乡村振兴,规划先行。一位规划专家曾说过,好的裁缝不是拿起布来就开始剪裁,而是要先准确测量、精心设计,才对得起这块布料。乡村建设同样道理。倘若缺乏长远规划,没有科学设计,甚至对“建什么”“怎么建”都不甚明了,打造美丽乡村也就无从谈起。推进乡村振兴战略,首先要有好的规划蓝图。规划有了,设计好了,建设才能有章可循、有序推进。进入“十四五”规划期,我市全面贯彻落实乡村振兴发展战略,贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话精神,结合实际全面推进乡村振兴发展。实施乡村振兴战略是一篇大文章,要严守规定、统筹谋划、科学推进、精准施策。我市严格遵照相关政策、法律法规文件,合理划定村庄建设区范围,实现“多规合一”,统筹做好村庄规划工作。近日,我市信宜市池洞镇贺垌村、化州市鉴江开发区东方红村、电白区观珠镇沙垌村入选广东省第一批村庄规划优化提升试点名单,率先开展村庄规划优化提升试点工作。通过以点带面,为接下来我市的村庄规划全面优化提升提供参考和指导。
  规划引领,彰显特色。近年来,随着我市乡村经济的发展和农民收入水平的提高,乡村房屋新建、改建的需求变得日益迫切,对农村人居环境和公共服务设施的要求也越来越高。乡村规划建设发展,要避免出现“村庄改造大拆大建,村庄规划千篇一律,村庄建设千村一面”的现象。还要注意避免一些乡村由于规划不到位患上“城市病”。茂名是“山海并茂”的“好心之城”,广袤的乡村资源禀赋优异、各具特色魅力,乡村规划要从实际出发,彰显特色魅力。要通过充分挖掘自然资源禀赋、特色农业、名胜古迹、红色革命文化等要素,加强产业发展研究,发挥交通区位优势,重点打造特色景观,推动“美丽资源”向“美丽经济”转化,助力乡村振兴。
  聚力乡村规划,共同参与见证。充分调动社会力量,汇集众人智慧,用心用情规划。党建引领,上级部门加强指导,要综合应用各有关单位、行业已有工作基础开展规划编制;要鼓励引导大专院校和规划设计机构下乡提供志愿服务、规划师下乡蹲点,建立驻村、驻镇规划师制度;要激励引导熟悉当地情况的乡贤、能人积极参与村庄规划编制;要支持投资乡村建设的企业积极参与村庄规划工作,探索规划、建设、运营一体化。强化突出村民主体和村党组织、村民委员会主导。“村两委”要高度重视支持村庄规划编制工作,及时掌握工作开展情况,认真研究审议规划方案,提出意见建议。动员、组织和引导村民以主人翁的态度,在调研访谈、方案比选、公告公示等各个环节积极参与村庄规划编制,协商确定规划内容。
  有序规划,引领乡村振兴。各地应根据村庄定位和国土空间开发保护的实际需要,编制适用、管用、好用的实用性村庄规划。要抓住主要问题,聚焦重点,补足短板,内容深度要详略得当,不贪大求全。乡村规划,并不是把城市的建设理念机械地“搬”到乡村,而应科学把握当地当下实际,瞄准农村基础设施的短板发力。比如,如今农村私家车越来越多,规划时就需要考虑拓宽村道方便行车;随着越来越多农民意识到锻炼身体的重要性,要考虑建设运动场所,把留足健身空间需要纳入乡村规划版图;严格落实生态保护红线、永久基本农田保护红线和城镇建设开发边界控制线的管制要求……美丽乡村的规划建设,要从这些群众反映最强烈、需求最迫切的地方入手,切实规划好农业生产空间、农民生活空间和农村生态空间三者的布局,提高规划的科学性和前瞻性,将“一户一宅”等村庄规划核心内容纳入村规民约,推动村庄共谋共建共管共享,助力引领乡村振兴发展。
  乡村建设,方兴未艾。目前我市正加快村庄规划优化提升试点工作,为接下来我市的村庄规划全面优化提升提供参考。广大干群只要凝心聚力,以乡村规划为契机,提升农村人居环境整治水平,就一定能打造各具魅力的乡村,助力我市乡村振兴。