谢晓军
　　市委、市人大常委会机关最近组织传达学习了习近平总书记重要讲话精神和全国两会精神。会后，我自己也反复地学习。省委、市委在传达贯彻习近平总书记重要讲话精神暨全国两会精神干部大会明确，全面提升人大工作质量和水平。结合人大机关建设，我谈几点体会。
　　全面提升人大工作质量和水平，必须要加强“四个机关”建设。习近平总书记关于“四个机关”的重要论述对新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作提出新的更高要求。我们要深刻领会“四个机关”的重大时代意义，增强责任感使命感，充分发挥人民代表大会制度的优势和功效，充分发挥人大及其常委会的职能作用，不断提升我市人大工作质量和水平。
　　一、人大作为政治机关，要始终坚持党的全面领导
　　习近平总书记在两会回顾新时代党和人民奋进历程，提出的“五个必由之路”和我国发展具有“五个有利条件”时首先强调和肯定的是“党的领导”。坚持党的全面领导是实行人民代表大会制度、做好人大工作的最高政治原则和根本政治保证，必须将坚持党的全面领导贯穿于人大工作全过程各方面。坚持党的全面领导，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，筑牢人大工作的思想政治根基。把学习习近平总书记重要讲话精神与学习十三届全国人大五次会议审议通过的有关报告和法律文件结合起来，与学习党的十九届六中全会、习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话、对广东重要讲话重要指示批示精神结合起来，一体学习领会，整体贯彻落实，深刻领会以习近平同志为核心的党中央成功应对百年变局和世纪疫情、实现“十四五”良好开局的重大成就，深刻领会习近平总书记作出的“五个必由之路”“五个有利条件”重大判断，保持战略定力、把握历史主动，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯穿各项工作始终。人大工作是党和国家事业的重要组成部分，切实做到党委中心工作在哪里，人大工作就跟进到哪里，作用就发挥到哪里。
　　二、人大作为国家权力机关，要支持和保证人民当家作主
　　宪法规定，国家一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体，坚持好完善好人民代表大会制度，就是发展全过程人民民主，就是支持和保证人民当家作主。要扩大人民有序政治参与，保证人民依法行使选举权利。在选举的全过程各环节都广泛动员人民群众参加，加强选举全过程监督，确保选举结果人民满意。要切实打造好扩大人民有序政治参与、畅通民意表达的重要阵地，更优更强建好用好全市111个镇（街道）人大代表中心联络站和465个村（社区）人大代表联络站以及13个基层立法联系点。要把人大各项工作建立在坚实的民意基础上，审议制定法规、开展监督、讨论决定重大事项等，都要通过调研、座谈、论证等方式广泛征求和充分听取各方面意见，最大限度吸纳民意、汇集民智，科学决策，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面全过程，确保党和国家在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音。
　　三、人大作为工作机关，要全面提升工作质量和水平
　　人大作为工作机关，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和全国两会精神，最终归结到一个落脚点，就是结合工作实际抓好贯彻落实。我们要完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦党中央重大决策部署和省委市委工作要求，切实找准人大工作结合点切入点，认真对接人大常委会工作要点，聚焦重点精准发力，奋力推动人民代表大会制度在茂名创新实践。一是要着力提高立法质量。坚持“小快灵”的立法模式，立管用的法，善于以“小切口”解决大问题，凸显茂名特色。同时，要继续联动开展备案审查示范县镇建设，推动备案审查工作全面铺开，为全省开展备案审查工作提供经验支撑。二是增强监督效能。聚焦全国两会上习近平总书记关于乡村振兴、扫黑除恶、社会救助、特殊群体保护等工作的新要求，结合今年“人大工作要点”35项涵盖乡村振兴、绿色低碳、社会保障、打击犯罪等方面监督事项，突出监督重点，完善监督制度机制，增强监督合力，综合运用听取审议专项工作报告、专题询问、工作评议等多种监督方式，突出上下联动，打好监督“组合拳”，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题，确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使，确保人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。三是着力做好重大事项决定和人事任免。要健全政府重大决策出台前向本级人大报告机制，推动决策科学化民主化，确保党的主张通过法定程序成为全市人民共同的意志。要坚持党管干部原则与人大依法行使选举任免权相统一。
　　四、人大作为代表机关，要始终同人民群众保持密切联系
　　人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中。密切联系人民群众，是实行人民代表大会制度的题中之义，是人大工作保持生机和活力的重要基础。必须把维护最广大人民根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，不断加强同人民群众、人大代表的联系，做到民有所呼、我有所应。要强化人大代表履职服务保障，抓好代表学习培训，扩大代表对人大工作的参与，强化代表活动经费保障。要加强代表建议办理工作，落实“内容高质量、办理高质量”“既要重结果、也要重过程”要求。要密切同人大代表人民群众的联系。把10400多名五级人大代表作用发挥好，有效汇集民意、集中民智、赢得民心。
　　市人大机关是市人大及其常委会的集体参谋助手和服务保障班子，机关工作的质量和水平，直接影响市人大及其常委会工作的整体成效。要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和全国两会精神，全面加强机关各方面工作和建设，努力打造党委放心、人民满意的模范机关，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，更好服务保障市人大及其常委会依法履职，为新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作作出应有贡献。 （作者单位：茂名市人大）