近年来，市国土局紧密围绕全市经济社会发展这个中心，积极主动服务，严格规范管理，全面推进国土资源管理各项工作。特别是今年以来，该局把为救灾复产重建及国家、省、市重大项目提供用地保障服务作为首要任务，全面推进建设节约集约用地试点示范省工作，深入开展“双保”行动，进一步构建保障科学发展新机制，扎实解决国土资源管理中的突出问题，取得显著成绩。全面完成了国土资源“十一五”工作计划，有效地促进了我市经济平稳较快发展。 建设节约集约用地试点示范省工作进展顺利 自《广东省建设节约集约用地试点示范省工作方案》实施以来，该局高度重视，把这项工作作为“十一五”和今后一个时期工作的重中之重，全面推进落实。 一是严把用地预审关，使所有项目用地都符合土地利用总体规划和年度用地计划要求。二是加大闲置土地处置和土地储备工作力度，盘活存量建设用地，保障土地供应。三是实行工业园区与民房作坊相结合发展民营企业，节约用地。四是加快垦复“9.21”水毁沙压农田。目前，信宜、高州两市可垦复的水毁农田已100%复垦。五是利用园地、山坡地补充耕地。鼓励社会资金投入土地开发整理复垦补充耕地，确保耕地占补及总量动态平衡。2007年至今年9月，全市已竣工通过验收的补充耕地项目有160多个，新增耕地面积3万多亩。 “保增长、保红线”行动深入开展 保增长行动迅速到位。“十一五”期间，国家及省相继出台了一系列有关扩大内需促进经济平稳较快增长的政策措施。为保障重点项目用地需求，该局积极配合，确保重点项目用地得以保障。全市扩大内需中央投资项目需供应新增建设用地，全部得到落实，对促进我市经济社会发展起到积极作用。 保红线措施有力，成效明显。一是加强了规划计划的统筹和管控。二是强化耕地保护责任，坚守耕地红线。级级签订责任书，确保基本农田保护责任到户。三是认真做好耕地占补平衡网上挂钩工作。我市连续11年实现耕地占补平衡。 执法监察工作不断强化 一是加强执法监察各项制度建设，规范管理。二是抓好队伍建设，建立健全全市国土资 源执法监察网络。三是建立健全动态巡查制度。加大对 重点地区、用地大户的巡查频率，发现问题及时制止，及时查处，防患于未然。四是突出重点，严格执法。重点查处非法占用耕地、非法采矿等国土资源违法案件。五是严格执法，依法办案，坚决杜绝“以罚代批”的现象发生，切实保障依法用地。2007年至今年9月，全市共查处土地违法案件1914宗，面积10864.83亩（其中耕地1527.5亩），立案率、查处率和结案率 均达100%。查处矿产资 源违法案件141宗，立案率、查处率和结案率均达100%。此外，全市各级政府和国土资源部门开展大力打击矿产违法行为专项整治行动，使非法采矿行为得到有效遏制。 土地和矿业权市场建设健康发展 土地市场良性发展。在土地市场建设中，严格按照国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权办法》和《广东省土地使用权交易市场管理规定》等的要求，认真执行国土资源部39号令《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》，制订完善了土地和矿业权市场管理一系列的规范性文件及公开交易制度，保证了我市土地市场规范运作。同时，通过报纸、土地市场网、公告栏等形式广泛宣传，发布土地市场的各种信息；加强网上竞价交易系统建设。该局对此项工作十分重视，目前，我市土地矿产网上交易平台已搭建起来并试运行，今年12月初即可正式上线启用。 矿业权市场逐步规范。严格按照国土资源部《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法(试行)》和省国土资源厅《广东省探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让管理办法》的要求，积极培育和规范矿业权市场，实现矿业权有偿取得制度。2007年至今年9月，全市公开挂牌出让采矿权38宗，出让价款2170.99万元。今年1至9月该局公开挂牌出让矿业权2宗，出让价款235.56万元。通过逐步完善市场配置矿产资源的新机制，确保了我市优势矿种、优势资源等得到有效的保护与合理开发利用。 信息化建设取得显著成效 数字茂名地理空间框架建设工作于6月底完成，并已通过省厅验收，我市成为全省第一个完成数字城市地理空间框架建设的推广城市，解决了测绘成果保密与应用这对矛盾的问题，有效地服务我市经济各个领域。目前该局完成的应用示范系统增加到7个，大大提升了测绘保障服务能力。 同时，保障性安居工程供地进展顺利，地质灾害防治工作取得较大实效，干部队伍思想政治建设和党风廉政建设不断加强；其他各项基础业务工作也得到了加强。 今后，该局将以科学发展观为统领，继续贯彻执行国家和省宏观调控政策，坚定不移地实施滨海发展战略，为全市经济发展提供有效用地保障，把“保红线、保增长”提供用地保障服务作为首要任务，全面推进建设节约集约用地试点示范省工作，进一步构建保障科学发展新机制，切实解决国土资源管理中的突出问题，努力推动国土资源管理工作迈上新台阶。 策划：周庆雄 统筹：吴捷 余虔虹采写：梁瑜智杨华山