当前，各地征兵工作已陆续全面展开。征兵工作是国防和军队建设的基础性工程。随着我国战略利益拓展和军队信息化建设战略目标的提出，我军高技术装备更新换代频率加快，对高素质兵员的需求不断增大。作为兵役机关的省军区人武部系统责任更为重大。各地区积极准备，为向部队输送优质兵员奠定基础。 征兵 机遇与挑战并存 伴随着社会经济的发展和全民文化素质的提高，征集高素质兵员有了更为广阔的空间。曾几何时，高中毕业生在士兵中已是佼佼者，现如今，本科生和硕士应征者并不鲜见，清华、北大等名校生入伍也不再是新闻。应该说，兵员总体素质在提升，但受多元价值观念和利益因素影响，少数地区也出现了应征人数下降等现象，兵员征集工作面临着新的矛盾和问题： 适龄青年数量总的基数在减少。根据第六次全国人口普查数据显示，我国年轻人口数正在大幅减少，同第五次全国人口普查相比，0~14岁人口的比重下降了6.29个百分点，未来10年18~26周岁之间的适龄人口将持续减少。 高校、企业与征兵工作“争兵员”的矛盾突出。近年来，普通高中升学率在不断攀升，各省都达到了80% 左右。今年，河南省各类高校录取新生超过60万人，普通类本专科录取率达70.5%；河北省48.5万考生中40.5万考生被不同层次的院校录取，录取人数和报名人数比达到83.5%。与此同时，随着社会经济的快速发展，劳动力需求与日俱增，就业形势的好转使大量青年分流。 青少年体质状况欠佳，应征青年体检合格率低。国家体育总局、教育部发布的2010年国民体质监测结果显示，7至22岁城市男性群体中，肥胖率达13.33%，超重率达14.81%，相比2005年分别增加1.94和1.56个百分点。学生视力不良检出率也在继续上升，爆发力、力量、耐力等身体素质指标则在进一步下降。实际工作中，去年河北省秦皇岛应征青年体检合格率只有57.5%，而浙江省温岭市某街道征兵目测初检合格率仅31.7%。 依法行政 明确“当兵有责”根本 针对征兵工作出现的新情况新问题，各地都采取了一系列举措，从法规制度上保障高素质兵员优质足量征集。 细化依法服兵役的相关规定。我国《宪法》《国防法》《兵役法》都明确规定，依法服兵役 是公民的光荣义务 。为加 大法规的约束力，各地纷纷出台细则，对“依法服兵役”进行制度上的明确。江苏省规定，对逃避兵役者，处以当地当年义务兵家庭优待金标准2倍以上罚款，2年内不得被录用为国家公务员、国有企业职工，不得出国或者升学，北京、福建等省市也对此做出了相应规定。此外，北京市要求各高校今年大一新生入学时必须查验《公民兵役证》；河南郑州要求自2012年起，高校新生入学要查兵役登记卡，应届毕业生必须全部参加网上报名预征；山东省淄博市、莱芜市则出台新规，要求从2012年起，把履行兵役义务作为公务员报考、事业单位招聘的必备条件和基本资格。 加大兵役法规执行力度。法律的生命在于实施。各地加大对逃避兵役者的处罚力度，加强惩戒措施的执行力度，维护兵役法规制度的严肃性和执行力。今年4月中旬，湖北省武汉市 江岸区政府向区人社局、公安分局、教育局、工商分局、团区委、街道办事处等部门下发文件：专门作出对张某等3人拒服兵役实施行政处罚决定。9月，江西省泰和县马市镇青年李某到银行申请贷款时，因其个人诚信档案中有逃避兵役的不良记录，无法登录系统办理贷款。依法务实的处罚，对适龄青年履行国防义务起到了教育和警示作用。 以人为本 营造“当兵受益”氛围 依法服兵役是每个公民的应尽义务，但我国人口基数大，真正服兵役者占适龄青年的比重很小。为确保优中选优，为钢铁长城输送最好的“砖”，各地纷纷出台优惠政策，进行利益调整，营造“我当兵、我光荣、我受益”的良好社会氛围，提高军营对青年，尤其是高素质青年的吸引力。 城乡同役同优抚激活农村青年应征热情。在普遍提高义务兵优待金的同时，河北廊坊、河南郑州、山东潍坊等地出台新规，自2012年起不再区分户籍类别,城乡一体发放全市义务兵家庭优待金。广东、海南等省的城乡退伍兵则可同坐一间课堂接受免费的就业技能培训，自谋职业、自主创业可享受税费减免、小额担保贷款和创业扶持等各项优惠政策。 “一把手”工程增强应征青年光荣感。兵员征集是政府行为，各地纷纷启动“一把手”工程，提升军人军属光荣感和荣誉感。四川各地，县市领导节假日走上街头，热情向行人发放征兵宣传单；江西鹰潭、赣州、九江等地，市县领导上门为军属悬挂光荣牌；陕西西乡，县委书记亲自将预征通知书送到偏远山村应征青年手中；福建屏南，县长带着1000名应征青年面对国旗庄严宣誓，“响应祖国号召，到军营建功立业”……系列举措，让应征者、奉献者感受到无上光荣，也感召着更多的有志青年加入到这支光荣的队伍中。 政策优惠，调动高素质青年应征积极性。北京、上海先后出台政策，对从高校入伍的大学生士兵给予落户、定向考录为公务员等政策优待。河南省规定从今年起，入伍大学生士兵学费补偿和国家助学贷款代偿经费，由省财政先行垫付，大学生入伍时即可一次性领取。辽宁、吉林、黑龙江和湖南等省明确大学生士兵服役期间，视为基层工作经历。鼓励大学生应征的新政、军队现代化建设的时势潮流以及服务国家、建设国家的使命感，对大学生们产生了无以抗拒的吸引力。开学以来，湖南省长沙市岳麓区已有800多名在校大学生报名预征。上海市财经大学武装部干事施勇则告诉记者，他每天接待咨询报名的学生都超过30名。 加强服务 拉近青年与军营距离 福建华安，两台满载着医疗器械、医务人员的“流动征兵体检车”穿梭在华安县田间地头、大小茶厂，800多名适龄青年在家门口就完成了体检； 广西百色，在民兵整组期间即建立《适龄青年预征档案》，协调用工单位为回乡应征适龄青年保留工作职位和劳务关系，政府还为返乡应征青年发放路费补助； 云南大姚，征兵办工作人员建立“征兵宣传咨询”QQ 群，定期发布征兵工作动态，与网友在线交流。目前，通过QQ 群报名应征的在外适龄青年已达120余人； 浙江仙居，10月起，全县近百家网吧的电脑桌面和待机画面全部改成了士兵英姿飒爽的画面和征兵宣传标语； 江苏徐州，征兵办组织各社区适龄青年相继到驻军部队参观内务、观摩队列训练，提前感受军营生活； …… 兵役机关改变“被动”等人上门报名的传统，与时俱进，不断改进工作作风，提升服务意识，创新方式方法，让应征者快乐应征、幸福接受祖国挑选。 目前，各地兵役登记率正在不断攀升，东北三省大学毕业生应征报名比去年增多6000余人，湖北已有1.2万大学生报名参加预征，征兵“集结号”已吹响，新一轮的“参军热”正在神州升温。 （据《国防报》）