特约记者莫晖 通讯员 张梅赖松万 在高州市的东北部白云深处，有一个地方叫旺沙。它位于高州市长坡镇东南部，是高州市甚至茂名地区有名的油茶种植基地，坐落在鹿湖顶和大、小双罗山之间，景色秀美，旅游资源丰富，吸引了众多驴友和登山爱好者。因为地处高寒山区，春夏季经常烟雾缭绕，被人们誉为“开满山茶花和枫叶”的世外桃源。然而，由于地处偏僻，资源没有得到有效利用，旺沙村依然十分贫困。 在扶贫开发“规划到户，责任到人”工作中，高州纪委、武部、城市规划管理局对口帮扶旺沙村，其中，纪委、人武部帮扶旺沙村贫困户，城市规划管理局帮扶旺沙村集体。一年多来，投入该村的扶贫资金（含引资）共计460万元，帮助该村及贫困户脱贫，使旺沙村面貌有了显著改变。去年，该村被评为高州市“双到”先进村，该市纪委被评为高州市“双到”工作先进单位，旺沙村的“双到”工作受到省检查考核组高度评价。 找准穷因，把思想变为行动 旺沙村距镇政府所在地约19公里，地处海拔1160米的山区，全村共有8个自然村，总人口约700多人，总户数178户，其中贫困户53户，贫困人口264人，泥砖房户85户，低保户5户13人。耕地面积210亩，村民原人均纯收入2668元。 帮扶单位通过深入调研，认为造成旺沙村贫困的主要原因有：该村属长坡镇边远山区，交通不便，信息闭塞；因为该村地处高寒地带，气温偏低，属山地小气候，不利于香蕉等南方果木和经济作物生长，村民的主要经济收入靠种植水稻及其他杂粮作物，收入来源单一且低，生活极其贫困；集体经济薄弱，村委会办公经费非常紧张，很多工作无法正常开展；农业基础落后，耕作方式原始，农业产出率低。 三个单位认真研究分析旺沙村和帮扶对象户的实际后，理清思路，明确帮扶计划，并制订了切实可行的帮扶实施方案。考虑旺沙村是高寒山区，山地资源丰富，适合种植南蕉、放养山牛、养翻毛鸡等，决定帮扶该村及村民靠山吃山，依山脱贫。一是发挥山地资源优势，发动和引导扶持对象户大力发展养牛、养蜂、养翻毛鸡、种植油茶、南蕉等种养业，千方百计增加农户收入。二是采取分步分批扶持办法，帮助贫困户进行危房改造。三是注重教育贫困户克服等靠要思想，想方设法开拓增收门路；并为对象户子女联系安排参加免费劳动技能培训，增强就业能力，提高就业待遇。四是扶持村委会对办公楼进行修整，改善办公环境；扶持村小学一批课桌椅、讲台、教师办公桌椅和书包等，改善学校办学条件。五是帮助村委会开展招商引资工作，大力开发山地生态旅游和建造水电站以及规模种植油茶、南蕉、药材等，增加集体收入。 着力扶志，把被动变为主动 帮扶单位因地制宜，因户制宜，根据对象户不同情况，一户一策，突出重点，分步推进。例如，高州市纪委帮扶的33户贫困户，计划分2批帮扶脱贫。2010年重点帮15户脱贫，其他18户给予适当支持鼓励。2011年重点扶持18户脱贫，已脱贫的15户注意巩固。在扶贫项目的选择上，充分尊重对象户的意愿，充分考虑其实际情况，有养蜂、养翻毛鸡技术的侧重发展其“优势项目”，习惯养牛的帮助其发展养牛，同时，劳动能力充足的对象户可以一方面养翻毛鸡、养牛，另一方面发展油茶种植和南蕉种植等。该村村民李广新，原来穷得叮当响，家里的泥砖瓦房墙体严重开裂，被雨水淋湿后部分坍塌，瓦面需要用数根木条支撑。该市纪委一边筹集资金帮助其进行危房改造，建起了楼房，一边引导支持其积极寻找发展生产的路子。李广新在外村承包了松树1000多株，夫妻俩起早摸黑采割松香，预计今年收入超过5万元。 扶贫先扶志。要让贫困户真正脱贫，首先要让他们克服等靠要思想，积极奋发发展经济，改善生活。改善住房条件，让贫困户安居是最迫切的，这是从根本上去扶贫。高州市纪委以此为抓手对33户贫困户进行扶持，在每户资助2000元生产成本的基础上，对15户泥砖房户增加2000至8000元奖励其建新楼房。此外，杨永球户挂户干部另资助10吨水泥，陈飞户挂户干部个人资助2000元。帮扶单位强调，谁积极主动，就多奖励；谁等靠要，就不奖励。此举很好地调动了贫困户的积极性。目前，已完成危房改造4户，正在改造的19户。张国义户经济底子薄弱，劳动能力低下，是旺沙村最贫困的一户。 该市纪委抓住其为人勤奋、忠厚老实的特点，侧重加大奖励力度，奖励其1万元进行危房改造。旺沙村最不可能建楼房的张国义居然率先建起了楼房，在旺沙村震动很大，很多贫困户说：“连张国义都能建楼房，我们建不起就面上无光了，也对不起上级的扶贫了。”因此，张国义户的典型起了非常好的带动作用，目前，全村还住在危房的贫困户都已动工或即将动工建楼房。 合力推进,把蓝图变为现实 在帮扶工作中，三个单位十分注意加强沟通协调，不分你我，团结互助，共商办法，齐头并进，合力帮扶旺沙村脱贫致富。该市人武部在帮扶贫困户发展生产上给予资金、技术、市场信息等方面的支持，还想方设法筹集资金、水泥等，帮助对象户进行危房改造。该市城市规划管理局帮助该村 实施了村集体发展山牛放养项目，推进村集体招商引资发展油茶种植、开发旅游资源和水电站等工作，改善了村委会办公环境，对村小学的课桌椅、讲台、教师办公桌椅等全部进行了更新。 经过三个帮扶单位的共同给力，旺沙村的扶贫开发“双到”工作高效推进，取得了喜人的成果。一是对象户得到了实实在在的扶持，贫困状况有了根本转变。例如，该市纪委帮扶的33户对象户得到2000元资助，16户建房户每户得到4000元以上资助，两项共投入11万多元。通过引导对象户发展种养业，去年他们通过养牛、养鸡、养蜂和种植南蕉、油茶等大幅增加了收入，23户已达标脱贫。二是村集体经济展现美好前景。村委会整合农户山地资源，引进茂名市蓝太阳科技公司合作规模种植油茶和开发山地生态旅游，计划投资1500万，现已投入200多万，开通了盘山公路，建好了停车场和一批基础设施，将为村集体和农户带来可观的直接和间接收益。村委会利用扶贫资金15万元购买山地牛83头，发包农户放养，每年可收入15000元。此外，今年还将建成油茶加工厂和登山服务站，每年可收租金6000元，加上原有收入，村集体每年各项收入将近4万元。三是基础设施不断完善。村委会办公楼装修一新，办公桌椅和学校桌凳全部更换，修建通自然村硬底化公路2段460米，修复水陂2处，水毁公路2处，投入8万元，修建油茶基 地环山路3公里，受益农户70多户，油茶面积2000多亩，有利提高管理水平，增产增收。四是村两委战斗力凝聚力增强。帮扶单位把扶贫与村两委建设一起推进，村两委班子凝聚力、战斗力增强，计生、殡改、合作医疗、征兵等中心工作得到很大促进，在群众中树立了威信。村委会发动修路修水利等公益事业，村民都积极响应支持。五是村风民风大转变。帮扶单位将扶贫与扶志结合，鼓励勤恳鞭策懒惰，促进了村风民风好转，现在勤劳致富的人多了，游手好闲的人少了。 “随风潜入夜，润物细无声”。高州市纪委监察局、人武部、城市规划管理局三个单位以高度的政治责任感，全力做好扶贫“双到”工作，春雨般给力旺沙村广大群众，帮助村集体和贫困户解决了实际困难，以实际行动诠释了创先争优的生动含义。