■“房姐”龚爱爱持有多个户口■公安部开始调查■陕西神木县公安局副局长等3人停职 随着陕西“房姐”龚爱爱四个户口的相继曝光，北京、陕西、山西三地警方已经介入调查，公安部也已开始关注此事，并展开调查。经过相关部门的调查，初步认定龚爱爱所办理的北京市户口是假户口，这个户口将按照程序依法予以注销。对于有关“房姐”北京户口的办理过程，相关部门也在进一步调查之中。 公众对此的疑问并未止步于户口数量问题，户籍制度改革成为讨论的焦点。现行户籍制度附着大量权益和福利，随着社会的发展出现了不少问题。能否在改革中剥离“户口福利”，是摆在公安部门面前的一道题。 落户 陕西“房姐”有了北京身份证号 媒体报道，龚爱爱的北京身份证号前10位为1102251964，这个号码的来源地为北京房山区，登记在朝阳区奥运村派出所，也就说她有可能先在房山登记了身份证号，然后再落户至朝阳。如果有市内迁移，龚爱爱当时提交了什么材料，是否确实满足户口从郊区进市区的条件，如何审核通过的，目前尚不得知。 近日另一则有关北京户口的新闻，似可作为参考。《人民政协报》报道，由于北京目前的户籍管理政策规定：“北京郊区农民户口和外籍人员结婚的，外籍女子3年内、外籍男子5年内，即可申请落户北京。”而“居民户籍人员申请转移户口的期限是10年，且需年满45周岁。”巨大反差导致许多婚姻关系背后充满了“户籍情结”，甚至在北京郊区农村出现了以骗取北京户口为目的的“假婚潮”。 由于北京户口背后巨大的“含金量”，外省人落户北京的政策极其严格。据了解，拥有“110”开头的身份证号码，需在首次办证时就具有北京户口。然而按照现行户籍法规，龚爱爱如果户口从外省迁至北京，其原始身份证号码不会变更，因此不会持有身份证号前10位为1102251964的身份证。这当中的悖论在事情调查清楚之前，还无法解释。 追责 不能只是打个“苍蝇”完事 针对龚爱爱“110”开头的北京身份证，北京市公安局回应，正在对事件进行调查。记者了解到，目前已经初步认定“房姐”龚爱爱的户口是假户口，根据相关规定将按程序注销。 据央视报道，陕西神木23日对“房姐”事件做出回应，对“房姐”伪造户口负有责任的神木县公安局副局长张和平、神木县公安局治安大队副大队长王红霞、神木县公安局人民派出所教导员张志华三人已被停职调查。 龚爱爱的“龚 仙霞” 户口由山西迁入。22 日，山 西临县公安局称，日前吕梁市公安局和临县纪检委已成立联合调查组，事件涉及的派出所所 长贺永峰和 当时 负责户籍管理的指 导员李有 兵已被停职接受调查。她的另一个“龚爱爱”户口系2008年12月15日从山西吕梁市兴县公安局转入陕西榆林市神木县大柳塔派出所，大柳塔派出所称已于2012年1月6日因发现重户注销该户口。记者22日获悉，吕梁市已成立联合调查组调查此事。 对此有评论指出，没有“高人指点”，不经一番“运 作”，“房姐”的户口绝 不可能如此轻松就拥有。若被 媒体“挤牙膏”式推着走媒体揭发一点， 官方就 披露一点，且 不时抛个“ 小虾米” 顶顶罪，公众是不会答应的。 有评论历数近年发生的多重户口案例后进一步指出，户籍和身份证办理、户籍与身份证监管存在很大漏洞。在一个富人、官员有钱有权就可以多倒腾几个户口的时下，尽快堵漏显然更重要。 媒体评论 “房姐”户口事件倒逼户籍改革加速 作为一种制度设计，户籍制度在社会管理上发挥了重要作用。但随着流动时代的到来，相对固化的户籍制度也需要与时俱进、深化改革，以顺应流动社会的新要求，让人口有序流动。 从这一背景来看，户籍改革的一个重要着力点，就是遵循权利义务对等原则，从原来的“高门槛、一次性”过渡到“低门槛、渐进式”地获得权益。这样，既能实现居民基本权利的公平覆盖，又符合现阶段城市发展和公共服务的承载能力，还能调动人们努力奋斗、争取更大发展空间的积极性。而逐步剥离附着在户口上的大量权益和福利，则从根本上切断了一些人利用户籍门槛牟利的渠道。 户籍问题由来已久，是群众反应强烈、关注度高的突出问题，公安部门将之作为今年的一大改革重点顺应了民意。拿着好几本户口的“房姐”“房妹”浮出水面，暴露的不仅是户籍管理上的缺失，也在倒逼户籍制度改革提速加劲，提醒有关部门在协同治理中拆藩篱、填鸿沟，把“户口福利”变成人人共享的改革红利。 新闻链接 “房姐”该不该负刑责 当前，要求追究当事人刑事责任的声音不绝于耳。对此，中华全国律师协会刑事专业委员会秘书长韩嘉毅律师认为，现在就谈追究刑事责任还 为时稍早。他认为，从常理推断 ，在这份户口和身份证的办 理过 程中，违法或违规的可能性 极大，而且龚爱爱至少是 其中的“共犯”。但目前披露出来的有效信息实在太少，还不足以认定当事各方是否涉嫌刑事犯罪。 至于负责办理户口的警察，韩嘉毅认为，假如是所有伪造手续通过了 层层审核，经 手警察并不“明知”它是假的，那可能是违反了行政法规或者是内部纪律，并不一定构成犯罪。但假如警察明知材料虚假，仍然办出了户口和身份证，那么下一步就要去寻找原因，比如是否涉嫌收受贿赂等，不同的情况下会出现不同的法律后果。