消防救援人员到密室逃脱场所开展检查指导。
茂名网讯 一部地方良法，如何解锁城市新业态平安密码？
2025年11月9日，全国首部针对新业态经营场所消防安全管理的专项地方性法规——《茂名市新业态经营场所消防安全管理条例》正式施行。时至今日，这部“小切口、真管用、有创新”的地方消防立法将满一周年。一年来，以《条例》为总牵引，茂名全面部署新业态消防安全综合治理攻坚行动，围绕风险排查、责任压实、政务服务、执法督导、宣传科普五大维度协同发力，持续推进新业态消防安全治理体系建设。
落地首年，《条例》实施成效如何？
剧本娱乐场所落实一键开锁、蜂鸣警报定位；乡村民宿配齐客房应急逃生包；露营基地规范野外用火用电；无人棋牌室安装24小时可视监控；校外托管机构打通疏散通道……一桩桩看得见的改变遍布茂名城乡，勾勒出消防安全治理的演进轨迹，展现新业态场所安全水平稳步提升的实际成效。
为检验《条例》落地实效，市消安委组建督导工作组，下沉茂南区、电白区、信宜市、高州市、化州市、滨海新区开展专项督导，每月随机抽查各类经营场所，覆盖剧本娱乐、康养服务、教育托管、住宿露营、自助共享五大类新业态。在近期开展的为期一个月的专项整治行动中，全市各消防救援大队集中力量开展拉网式排查，累计排查新业态经营场所2411家，共排查发现火灾隐患1490处，完成隐患整改1402处，隐患整改率高达约94%。新业态消防安全攻坚行动各项细化任务稳步推进，场所建档、隐患整治、标准化建设取得阶段性成效。茂名正在用实践作答：完善的地方消防法治保障，如何推动各类新业态健康有序发展。
经过阶段性治理，部分新业态经营主体消防安全意识得到提升，场所消防设施器材基本配置到位，内部消防安全管理逐步走向规范。自《条例》实施以来，全市新业态经营场所实现亡人火灾事故“零发生”，消防安全形势总体平稳可控。
法治引领：以制度刚性筑牢安全底盘
新业态消防安全治理的深层突破，离不开制度层面的顶层重构。
《条例》的出台，标志着茂名新业态消防治理从专项整治迈向法治引领的新阶段。《条例》立足本地实际，直面剧本娱乐、民宿、露营基地、校外托管、康养机构、无人棋牌室等新业态场所业态交织、风险隐蔽、监管边界模糊的痛点，从制度设计上厘清监管职责、明确硬性安全标准，让经营者懂规则、守底线，让群众消费休闲更安心。
高位统筹，是这一年最鲜明的特征。市消安委将新业态消防安全治理摆在突出位置，作为防范化解重大火灾风险、保障民生安全的重要抓手。全市多次召开新业态消防安全治理工作部署会，强调要把贯彻落实《条例》作为“民生安全大事”来抓，推动新业态消防安全治理实现整体性、系统性跃升。消防救援部门牵头统筹，文广旅体、教育、卫健、公安等行业主管部门协同联动，建立联合检查、线索移交、信息共享、实地督导工作机制，形成上下联动、部门协同的治理格局。
制度的生命力在于落地，贵在破立并举。
一年来，茂名全面开展新业态经营场所拉网式摸排建档，建立新业态场所名录动态管理制度。刚刚收官的月度专项整治，就是制度落地的一次集中实战，2411家场所的排查数据背后，是各县区因地制宜推进治理的真实缩影：茂南重点聚焦数量庞大的校外托管与无人棋牌室；电白、高州、信宜侧重民宿、露营等乡村新业态；化州紧盯剧本娱乐、母婴康养机构；滨海新区针对小型托管、海边民宿开展靶向检查。
针对督导发现的突出问题，各地对照《条例》法定要求，开展多轮联合执法与专项整治，坚决整治疏散通道堵塞、电气线路敷设不规范、消防器材缺失、技防设施未安装等突出隐患。坚持分类施策，一般隐患督促立行立改，重大火灾隐患挂牌督办，依法运用《条例》开展行政执法，倒逼经营单位落实消防安全主体责任，推动经营者从“要我安全”向“我要安全”转变。
规范涉企涉场所消防执法行为，坚持执法与服务并重，推行柔性执法、上门指导服务，在严守安全底线的前提下，减少对合规经营主体正常经营活动的影响——监管有温度，发展有底气。
改革成效，经营者和群众最有发言权。
“消防人员对照法规上门指导，整改要点讲得很清楚，帮我们少走了很多弯路。”一名密室逃脱场所经营者说道。
“起初觉得增加消防投入是负担，现在才明白安全就是经营的底气，设备齐全，顾客也更放心，生意也就慢慢好起来了。”电白某民宿老板也深有感触。
法治引领之下，新业态场所火灾风险得到有效管控。一批新业态消防示范场所建成投用，以点带面，带动行业消防安全标准化水平整体提升。
防控赋能：靶向治理推动隐患动态清零
好的制度设计，最终要转化为经营主体、市民群众可感知的安全感。
《条例》实施一年来，消防设施升级、技防手段应用、应急能力建设协同发力，从风险端做减法，从安全端做加法，为新业态健康发展筑牢安全屏障。
在乡村民宿，客房配备应急手电、逃生面罩、简易灭火器材；在露营营地，划定用火区域、配备灭火毯、严控明火，落实防火巡查；在托管、康养场所，重点核查疏散距离、应急照明，常态化组织员工开展火场疏散演练。这是茂名消防安全赋能新业态的一个缩影。面对月度整治和实地督导暴露出来的短板弱项，坚持问题导向，靶向补齐不同业态安全短板：针对剧本娱乐场所，紧盯一键开锁、蜂鸣警报定位器、排烟分隔等法定硬性要求；针对无人棋牌室，着力破解无人值守、报警设施缺失的监管难题；针对民宿，补齐消防水源、报警装置、逃生器材配置短板；针对校外托管机构，从严管控防盗窗设置、厨房防火分隔、人均使用面积等关乎未成年人安全的关键环节，实行风险分级管控。
经常送孩子去校外托管机构的张女士也表示：“孩子平时会在托管机构学习休息，作为家长最牵挂的就是孩子安全。现在托管场所会核查疏散通道，定期开展疏散演练，防盗窗、厨房防火这些细节都严格管理。看到这些实实在在的举措，我们家长把孩子放在这里，心里踏实不少。”
《条例》实施的这一年，消防安全宣传培训持续走深走实——面向新业态负责人、从业人员开展条例宣讲、防火巡查、初期火灾扑救、人员疏散实操培训，着力解决部分从业人员消防器材操作不熟练、应急处置能力不足问题；进商圈、进社区开展科普宣传，提升市民消费过程中的火场逃生自救能力。
《条例》实施的这一年，数字化监管持续发力——依托名录动态管理，线上线下同步核查，及时更新场所安全信息，实现风险动态预警。
《条例》实施的这一年，消防安全标准持续细化——针对不同业态风险特点制定差异化管理要求，把剧本娱乐场所一键开锁、蜂鸣警报定位器、24小时可视监控等法定要求落到实处，补齐新业态消防治理短板。
治理破局：由集中整治迈向长效管控
城市的活力在新业态，安全是高质量发展的底线。
长效治理为新业态消防安全提供规则牵引和改革动能，而新业态蓬勃发展，则持续检验消防安全治理成效。《条例》实施一年来，茂名立足本地城乡业态特点，坚持标本兼治，推动消防治理从运动式单点排查，向常态化、法治化长效治理迈进。
剧本密室逃脱场所的应急逃生改造是生动注脚。不少密室逃脱场所空间迂回、隔断多，一旦起火极易人员被困。按照《条例》要求，场所改造逃生门锁，加装蜂鸣报警定位装置，确保紧急情况下快速开门、快速定位被困人员，最大限度降低火灾伤亡风险。同时针对督导发现的许可缺失、先天建筑条件不足、重大火灾隐患等问题，强化部门信息互通，压实行业源头准入责任，把风险化解在开业之前。“我经常来玩密室，现在每个隔间都有逃生门锁，墙上疏散标识也很醒目，就算里面灯光昏暗，也能看清逃生方向。”体验了最新剧本娱乐项目的年轻顾客小周说道。
《条例》实施一年来，新业态场所消防安全示范创建稳步推进；线上消防科普短视频、经营者座谈交流会、条例解读宣讲会等持续开展；以督导倒逼整改，健全“排查—交办—整改—复查—销号”闭环管理，多部门联合执法机制不断完善。
一年的实践表明，《条例》释放的法治红利正在转化为茂名火灾防控的内生动力。消防法治建设的成效，最终要由经营主体的获得感、群众的安全感来检验；治理的深度，终究要在烟火经济的活力中彰显。同时也要清醒看到，新业态点多面广、业态迭代快，历史遗留隐患、先天建筑短板、主体责任落实不到位等问题依然客观存在，风险防控不容松懈。
消防安全治理没有终点，只有连续不断的新起点。下一步，我们将持续用好《条例》这一法治武器，固化月度集中排查、下沉实地督导工作机制，紧盯突出风险与重大火灾隐患，压紧压实属地管理、行业监管、经营主体三方责任，守牢消防安全底线，推动各类新业态持续健康行稳致远。
茂名日报社全媒体记者梁惠娟 张梦露 通讯员沈烙蕴
编辑：刘敬源
初审：温 国
终审：何康源
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